Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.04.2003 N Ф04/1431-207/А67-2003 Ответственность за непредставление налоговой декларации в налоговый орган наступает по истечении 180 дней, т.е. днем совершения налогового правонарушения является 181 день, исчисляемый со срока представления такой декларации, установленного законом; срок исковой давности взыскания надлежит исчислять со дня совершения указанного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 2 апреля 2003 года Дело N Ф04/1431-207/А67-2003

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Томску (отделение N 3) на постановление от 16.10.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2798/02 по заявлению заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Одежда“ города Томска (далее по тексту - ООО “Фирма “Одежда“) - к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Томску (отделение
N 3) (далее по тексту - Инспекция МНС) о признании недействительным решения от 05.04.2002 N 38/3-33в,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Фирма “Одежда“ обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения от 05.04.2002 N 38/3-33в Инспекции МНС в части взыскания недоимки, пеней, и налоговых санкций по налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество, налогу на прибыль и единому налогу на вмененный доход, и налоговой санкции за нарушение срока представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход.

В обоснование заявленных требований ООО “Фирма “Одежда“ указало, что не считало себя плательщиком единого налога на вмененный доход с дохода, получаемого от осуществления розничной торговли, истекли сроки взыскания единого налога за январь, февраль, март и апрель 1999 года, а также привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекцией МНС неверно сделаны расчеты по налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество и по издержкам обращения, а также неверно определены внереализационные доходы и расходы по налогу на прибыль.

Решением от 13.06.2002 первой инстанции арбитражного суда.

Заявленные требования удовлетворены частично. Решение от 05.04.2002 N 38/3-33в Инспекции МНС признано недействительным в части пункта 1.1, взыскания штрафа в размере 2337 руб. на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога на добавленную стоимость, о взыскании недоимок по НДС за III квартал 1999 года, за I и III кварталы 2000 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Инспекции МНС суд апелляционной инстанции постановлением от 16.10.2002 изменил решение первой инстанции и признал решение Инспекции МНС недействительным в части пункта 1.1 о взыскании
налоговых санкций по налогу на добавленную стоимость в размере 2337 руб., по единому налогу на вмененный доход - 3150 руб. и по налогу на прибыль - 14895 руб., пункта 1.2 о взыскании налоговых санкций в общей сумме 108400 руб. по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговых деклараций по единому налогу за I и II кварталы 1999 года, пункта 2.1 о взыскании недоимок по НДС - 27967 руб., по налогу на прибыль - 74474 руб. и сумм пеней на указанные суммы недоимок.

Инспекция МНС в кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ налоговой санкции в размере 51700 руб. за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за II квартал 1999 года.

По мнению Инспекции МНС, налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, считается совершенным на 180 день непредставления налоговой декларации.

В судебном заседании представитель ООО “Фирма “Одежда“ указал, что постановление апелляционной инстанции считает законным и обоснованным.

Представитель Инспекции МНС в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства сторона надлежащим образом уведомлена.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов арбитражного дела, Инспекция МНС провела в ООО “Фирма “Одежда“ выездную налоговую проверку по вопросам исполнения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.99 по 31.12.2000, о чем
составлен акт N 32/3-33в от 22.02.2002.

По результатам проверки Инспекция МНС пришла к заключению, что наряду с другими налоговыми правонарушениями ООО “Фирма “Одежда“ совершено налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за II квартал 1999 года.

Решением от 05.04.2002 N 38/3-33в Инспекции МНС ООО “Фирма “Одежда“ привлечено к налоговой ответственности, в том числе и по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - штрафу в сумме 51700 руб.

Изменяя решение первой инстанции арбитражного суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что срок исковой давности привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ истек.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил данную норму материального права.

Пункты 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации содержат два самостоятельных налоговых правонарушения.

В соответствии с диспозицией пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ ответственность наступает за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней, т.е. днем совершения налогового правонарушения является 181 день, исчисляемый со срока представления такой декларации, установленного законом.

На основании статьи 113 Налогового кодекса РФ в отношении данного налогового правонарушения срок исковой давности надлежит исчислять со дня его совершения.

Согласно Закону Томской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Томской области“ от 26.11.98 N 180 декларация (расчет) по единому налогу предоставляется налогоплательщиком в налоговые органы ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, предшествующего очередному налоговому периоду.

Из содержания данной правовой нормы следует, что налоговая декларация за II квартал 1999
года должна быть представлена не позднее 15-го марта 1999 года.

Следовательно, довод Инспекции МНС о том, что 180 дней срока представления налоговой декларации истекли 15.09.99, является правомерным. Из чего следует, что днем совершения налогового правонарушения, ответственность за которое наступает по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, является 16.09.99, с которого и надлежит исчислять срок исковой давности.

На момент принятия по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки оспариваемого решения 05.04.2002 налоговая декларация представлена не была.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы подлежит взысканию с ООО “Фирма “Одежда“ пропорционально размеру удовлетворенных заявленных требований.

Исполнительный лист подлежит выдаче в соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 5 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 16.10.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2798/02 о признании недействительным решения N 38/3-33в от 05.04.2002 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Томску в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Одежда“ на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ штрафа - 51700 (пятьдесят одна тысяча) руб. - отменить.

Оставить в силе в этой части решение от 13.06.2002 первой инстанции этого суда.

Взыскать с ООО “Фирма “Одежда“ г. Томска в доход федерального бюджета за рассмотрение кассационной жалобы государственную пошлину в размере 250 (двести пятьдесят) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.