Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.02.2003 N Ф04/712-57/А70-2003 В соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях федеральные органы налоговой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 данного Кодекса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 февраля 2003 года Дело N Ф04/712-57/А70-2003

(извлечение)

Предприниматель Зыбина Н.И. обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным постановления Заводоуковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (МРО УФСНП РФ) по Тюменской области N 28 от 22.08.2002 о назначении административного наказания.

Исковые требования мотивированы нарушением Заводоуковским МРО УФСНП Закона РФ N 134-ФЗ от 08.08.2001 “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)“. А также отсутствием события правонарушения.

Решением суда от 11.10.2002 в иске отказано.

Постановлением апелляционной
инстанции от 14.11.2002 решение суда оставлено без изменения.

Судом обеих инстанций установлено, что в момент проведения проверки в торговой точке заявителя отсутствовала в наглядной и доступной форме информация о продавце реализуемых товаров и их изготовителе. Судом не приняты доводы заявителя о несоблюдении ответчиком требований Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)“, так как положения указанного Закона не распространяются на действия правоохранительных органов. Действия налоговой полиции по выявлению административных правонарушений не отнесены Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к ее компетенции.

В кассационной жалобе предприниматель Зыбина Н.И. просит отменить судебные акты, как принятые с нарушением норм материального и норм процессуального права. Согласно статье 23.6 КоАП РФ органы налоговой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг при отсутствии установленной информации. Следовательно, при проведении проверки налоговой полицией и привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя по статье 14.5 КоАП РФ за нарушение обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных законодательством, применяется Федеральный закон N 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)“. Обязанность о размещении информации о продавце на вывеске закреплена в абзаце 1 пункта 1 статьи 9 Закона РФ “О защите прав потребителей“, следовательно, распространяется только на продавцов - юридических лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 20.08.2002 Заводоуковским МРО УФСНП по Тюменской области проведена проверка торговой точки, принадлежащей предпринимателю Зыбиной Н.И., по вопросам
соблюдения Закона РФ “О защите прав потребителей“.

В ходе проверки установлено, что в торговой точке реализация товара осуществлялась с нарушением требований статей 8, 10 Закона РФ “О защите прав потребителей“, выразившемся в недоведении до сведения покупателей в наглядной и доступной форме информации о продавце товара, информации о товаре и его изготовителе.

Результаты проверки оформлены протоколом N 32 от 20.08.2002. На основании протокола Заводоуковским МРО УФСНП по Тюменской области принято постановление N 28 от 22.08.2002 о назначении административного взыскания предпринимателю Зыбиной Н.И. в виде штрафа в размере 3000 руб., предусмотренного статьями 23.6, 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерном привлечении предпринимателя к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 8, 10 Закона РФ “О защите прав потребителей“ от 07.02.92 N 2300-1 информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Материалами дела установлено, что на момент проведения проверки в торговой точке отсутствовала в наглядной и доступной форме информация о продавце, реализуемых товарах и их изготовителях. Таким образом, допущенное административное правонарушение документально подтверждено и не опровергнуто предпринимателем.

Суд кассационной инстанции поддерживает доводы суда первой и апелляционной инстанций о нераспространении норм Закона РФ от 08.08.2001 N 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора)“ по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона РФ N 5238-1 от 24.06.93 “О федеральных органах налоговой полиции“ федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Право на рассмотрение дел об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ предоставлено должностным лицам органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ. В силу пункта 1 статьи 23.6 КоАП РФ федеральные органы налоговой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 данного Кодекса.

Следовательно, зафиксировав продажу товаров, при отсутствии установленной информации о продавце, Заводоуковское МРО УФСНП РФ по Тюменской области правомерно привлекло предпринимателя Зыбину Н.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ. Нарушений применения норм материального и норм процессуального права судом первой и апелляционной инстанций кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.11.2002 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-3593/3-2002 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.