Решения и определения судов

Определение ФАС Западно-Сибирского округа от 30.11.2000 N Ф04/2339-643/А45-2000 Налоговый агент обоснованно привлечен к ответственности, так как он не исполнил обязанность по удержанию подоходного налога и решение о наложении штрафа было принято до вступления в силу Налогового кодекса РФ, в связи с чем не подлежат применению нормы об обратной силе актов налогового законодательства, устраняющих или смягчающих ответственность.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о разъяснении постановления

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 30 ноября 2000 года Дело N Ф04/2339-643/А45-2000

(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества “Аукционный центр“ о разъяснении постановления кассационной инстанции от 18.09.2000 по делу N Ф04/2339-643/А45-2000,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением кассационной инстанции от 18.09.2000 отменено постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2000 по делу N А45-2810/00-СА/90 и оставлено в силе решение суда первой инстанции от 22.05.2000, которым отказано в иске закрытого акционерного общества “Аукционный центр“ к Госналогинспекции по Новосибирской области и УФСНП РФ по Новосибирской области о признании недействительным
решения от 13.01.98 в части взыскания суммы подоходного налога в размере 583601,44 руб. и штрафа в размере 10% в сумме 58360,14 руб.

Истец обратился с заявлением о разъяснении постановления кассационной инстанции от 18.09.2000 в части применения (неприменения) пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ, а также просит разъяснить экономическое значение платежа в сумме 583601,44 руб.

Кассационная инстанция, рассмотрев заявление истца, разъясняет следующее.

В постановлении кассационной инстанции от 18.09.2000 указано, что взыскание суммы неудержанного и не перечисленного в бюджет подоходного налога и штрафа в размере 10%, начисленных в порядке статьи 22 Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“, является мерой ответственности.

Решение налоговой инспекцией и налоговой полицией от 13.01.98 принято до введения в действие Налогового кодекса РФ, и финансовые санкции в виде взыскания суммы неудержанного и неперечисленного подоходного налога и штрафа в размере 10% применены в соответствии с указанным Законом, действовавшим в тот период.

Решение от 13.01.98 соответствовало законодательству, действующему в проверяемый период и на момент принятия данного решения, в связи с чем отсутствовали правовые основания для признания такого решения недействительным, поскольку согласно статье 3 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ ненормативный акт может быть признан недействительным только в случае его несоответствия нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан.

Вместе с тем, как указано в постановлении кассационной инстанции от 18.09.2000, предметом данного иска не является взыскание финансовых санкций по решению налоговой инспекции и налоговой полиции от 13.01.98, при котором может быть рассмотрен вопрос о применении пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ.

Это означает, что данная
норма, примененная апелляционной инстанцией, предусматривающая обратную силу налоговому законодательству, устраняющему или смягчающему ответственность за налоговое нарушение, не подлежит применению при рассмотрении спора о признании недействительным решения налогового органа, но может быть применена при взыскании санкций, если санкции не были взысканы до введения в действие Налогового кодекса РФ (как указывалось выше, ранее действовавшим законодательством предусматривались санкции в виде взыскания суммы неудержанного и неперечисленного подоходного налога и штрафа в размере 10%, а в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса РФ взыскивается лишь штраф в размере 20%).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции разъясняет, что до вступления в силу Налогового кодекса РФ в случае несвоевременного удержания и неперечисления в бюджет сумм подоходного налога с предприятия, выплачивающего доход физическим лицам, взыскивались финансовые санкции в виде не перечисленного в бюджет подоходного налога и штрафа в размере 10%; при рассмотрении спора о признании недействительным решения налогового органа о взыскании указанных санкций, принятого до вступления в силу Налогового кодекса РФ, суд кассационной инстанции признал неправомерным применение пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ.