Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.08.2000 N Ф04/1910-259/А67-2000 Выплаты сумм компенсации продовольственного пайка, ежемесячной надбавки к заработной плате, ежемесячного пожизненного содержания, оплата санаторно - курортного лечения не являются выплатами, на которые начисляются страховые взносы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 7 августа 2000 года Дело N Ф04/1910-259/А67-2000

(извлечение)

Управление юстиции Администрации Томской области (далее - управление юстиции) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском о признании недействительными актов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - отделение пенсионного фонда) N 202 от 26.05.97, N 380 от 06.05.99 о взыскании в бесспорном порядке с управления юстиции доначисленных страховых взносов, пеней и финансовых санкций.

Решением суда первой инстанции от 01.09.99, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены по тем основаниям, что отделением
пенсионного фонда произведены доначисления страховых взносов на выплаты, не являющиеся оплатой труда, что не соответствует пункту 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, Указу Президента Российской Федерации от 22.09.92 N 1116 “О дополнительных мерах по социальной защите работников судов Российской Федерации“, Федеральному закону от 10.01.96 N 6-ФЗ “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судей Российской Федерации“, Федеральному закону от 21.06.95 N 91-ФЗ “О статусе судей Российской Федерации“.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций.

По мнению заявителя, начисление страховых взносов должно производиться работодателем на все выплаты, начисленные в пользу работника по всем основаниям, а не только на выплаты, носящие характер оплаты труда, как полагает суд.

В отзыве на кассационную жалобу управление юстиции, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемые ответчиком судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Отделением Пенсионного фонда России по Томской области были произведены проверки расчетов Управления юстиции Администрации Томской области с Пенсионным фондом Российской Федерации по страховым взносам за периоды с 01.10.95 по 31.03.97, с 01.04.97 по 31.12.98.

По результатам проверки составлены и руководителем отделения пенсионного фонда утверждены акты N 202 от 26.05.97 и N 380 от 06.05.99,
в соответствии с которыми истцу доначислены по акту N 202 страховые взносы в сумме 428423 руб. 45 коп. и пени в сумме 315128 руб. 03 коп., по акту N 380 - страховые взносы в сумме 704078 руб., штраф в размере 100% от заниженной суммы оплаты труда - 427773 руб. и пени в сумме 1117370 руб.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой и апелляционной инстанций правомерно исходил из того, что страховые взносы уплачиваются в соответствии с пунктом 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, согласно которому они начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР“ исчисляется пенсия.

При этом арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что выплата сумм компенсации продовольственного пайка, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 22.09.92 N 1116 “О дополнительных мерах по социальной защите работников судов Российской Федерации“, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренной Федеральным законом от 10.01.96 N 6-ФЗ “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судей Российской Федерации“, оплата санаторно - курортного лечения, предусмотренная Законом Российской Федерации от 21.06.95 N 91-ФЗ “О статусе судей Российской Федерации“, не являются оплатой труда, а поэтому у ответчика не было оснований для начисления страховых взносов, пеней и финансовых санкций на указанные суммы.

Также правильно признаны несостоятельными доводы ответчика о том, что Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами
в Пенсионный фонд Российской Федерации не действует в связи с принятием более поздних нормативных актов, поскольку этот нормативный акт в установленном законом порядке не отменен, а Федеральными законами Российской Федерации от 10.01.95 3-ФЗ, от 21.12.95 N 207-ФЗ, от 05.02.97 N 26-ФЗ, от 08.01.98 N 9-ФЗ установлен размер страховых взносов либо подтвержден прежний порядок, размеры и условия уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Правильным является вывод суда о том, что назначение названных выплат не как оплаты труда подтверждает существующая система финансирования, которое производится в соответствии с бюджетной классификацией федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Так, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“ от 15.08.96 N 115-ФЗ предусмотрено отражение направления средств по целевым статьям и видам расходов. Оплата труда производится по коду “110100“. По установленной классификации доходов и расходов выплата денежной компенсации взамен продовольственного пайка отражается по статье “Приобретение предметов снабжения и расходных материалов - 110300“, подстатье “Продукты питания - 110304“, а возмещение стоимости санаторно - курортного лечения и выплата надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания - по статье “Трансферты населению - 130300“.

Выплаты по названным статьям расходов не предусматривают начисления страховых взносов.

Кроме того, средства на отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с указанных выплат не предусмотрены федеральными законами о федеральных бюджетах на 1996, 1997, 1998 годы.

Таким образом, поскольку ответчик в актах проверки N 202 от 26.05.97 и N 380 от 06.05.99 произвел доначисление страховых взносов на выплаты, не являющиеся оплатой труда, суд правомерно признал названные ненормативные акты недействительными.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.09.99 и постановление от 21.02.2000 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2517/99 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.