Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.12.1999 N Ф04/2632-276/А81-99 Штраф за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, должен быть исчислен от количества представленных с нарушением срока документов, а не от количества указанных в них физических лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 6 декабря 1999 года Дело N Ф04/2632-276/А81-99

(извлечение)

Государственная налоговая инспекция по г. Ноябрьску (далее - ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Ямало - Ненецкого автономного округа о взыскании с открытого акционерного общества “Сибнефть - Ноябрьскнефтегаз“ (далее - ОАО “Сибнефть - ННГ“) штрафа в сумме 176850 руб. на основании пункта 3 статьи 119 Налогового кодекса РФ. В судебном заседании истец переквалифицировал ответственность предприятия на пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ.

Решением арбитражного суда от 10.09.99 исковые требования удовлетворены в сумме 500 руб., в остальной части
иска отказано. Суд на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ и статьи 2 Закона РФ “Об информации, информатизации и защите информации“ пришел к выводу, что штраф за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, должен быть исчислен от количества представленных с нарушением срока документов - магнитных носителей информации, а не от количества указанных в них физических лиц, получивших доход по месту работы в 1998 году.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГНИ по г. Ноябрьску просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права - статьи 2 Закона РФ “Об информации, информатизации и защите информации“, мотивируя тем, что в силу статей 23, 24 Налогового кодекса РФ налоговый агент обязан вести учет выплаченных доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты налогов персонально по каждому налогоплательщику.

ОАО “Сибнефть - ННГ“ просит решение суда оставить без изменения, считая его законным.

Проверив в соответствии с требованиями статей 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела видно, что ГНИ по г. Салехарду, рассмотрев материалы камеральной налоговой проверки ОАО “Сибнефть - ННГ“ установила нарушение сроков представления сведений по учету выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты налогов, предусмотренных абзацем 1 пункта 5 статьи 20 Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“. Указанные сведения представлены предприятием 26, 29, 30, 31 марта 1999 года на магнитных носителях в количестве 10 штук, на которых указаны доходы, выплаченные физическим лицам по месту основной и неосновной работы в 1998 году в
количестве 3537 единиц. Постановлением N 16/3192 от 28.04.99 ГНИ на основании пункта 3 статьи 119 Налогового кодекса РФ, впоследствии исключенного из текста Кодекса, и предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ привлекла акционерное общество к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за каждый несвоевременно представленный документ (3537 единиц), всего - 176850 руб.

Согласно пункту 3 статьи 24 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные) фонды налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику.

Статьей 20 (пункт 5) Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“ установлено, что предприятия, учреждения, организации и другие работодатели обязаны ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговый орган сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы). Указанные сведения представляются на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации.

За непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, статьей 126 (пункт 1) Налогового кодекса РФ предусмотрено взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ “Об информации, информатизации и защите информации“ документированная информация (документ) - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Из материалов дела видно, что предприятие представило указанные выше сведения на 3537 физических лиц на 10 магнитных носителях, каждый из которых является отдельным документом, несущим определенную информацию, что не
противоречит указанным выше нормативным актам. В связи с этим решение суда о частичном удовлетворении исковых требований исходя из количества документов (магнитных носителей) является правомерным.

Кассационная инстанция не принимает довод истца о том, что на каждого налогоплательщика должны быть предоставлены сведения в виде отдельного документа, поскольку эта обязанность налогового агента, а также форма таких сведений не предусмотрена налоговым Кодексом. Статья 24 Налогового кодекса РФ обязывает вести персонально по каждому налогоплательщику учет, но не предоставлять о каждом налогоплательщике сведения в виде отдельного документа, в связи с чем данная статья не может быть применена при исчислении размера штрафа.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 10.09.99 по делу N А81-1363/1352А-99 оставить без изменения, кассационную жалобу ГНИ по г. Ноябрьску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.