Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 24.11.2003 N КА-А40/9328-03 Дело об обязании налогового органа составить заключение по форме 21 о возврате НДС по экспортным поставкам передано на новое рассмотрение, т.к., удовлетворяя указанные требования, суд не указал нормы права, устанавливающей такую обязанность налоговых органов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 ноября 2003 г. Дело N КА-А40/9328-03

(извлечение)

Закрытое акционерное общество “Тексконтракт“ (далее - ЗАО “Тексконтракт“) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции МНС РФ N 8 по ЦАО г. Москвы (далее - Налоговой инспекции) об обязании возместить из федерального бюджета НДС в размере 11118031 руб. и соответствующие проценты за нарушение срока возврата налога.

До рассмотрения дела по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил предмет иска и просил арбитражный суд обязать Налоговую инспекцию составить заключение по форме 21 о возврате
НДС в сумме 3198899 руб. с начислением процентов в размере 241498 руб. 37 коп. за несвоевременный возврат налога.

Решением от 16.07.2003 Арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Налоговой инспекции, в которой ставится вопрос о его отмене, как принятого с нарушением и неправильным применением норм материального права. Налоговая инспекция считает, что суд первой инстанции принял доводы истца без доказательств и не исследовал доказательства, представленные налоговым органом. Также Налоговой инспекцией оспаривается расчет процентов за несвоевременное возмещение налога.

В судебном заседании представитель Налоговой инспекции доводы жалобы поддержал. Представители ЗАО “Тексконтракт“ против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в судебном акте и в отзыве на кассационную жалобу, в соответствии с которыми Налоговая инспекция не представила доказательств, подтверждающих, что НДС с авансовых платежей в сумме 3198899 руб. был включен в сумму НДС, возвращенного по заключению N 974 от 16.05.2003.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей сторон, находит, что принятый по делу судебный акт подлежит отмене в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Налоговой инспекцией принято решение N 140/10 от 21.04.2003 о возмещении ЗАО “Тексконтракт“ из бюджета по налоговой декларации по НДС по ставке 0 процентов за декабрь 2002 г. НДС в сумме 11118031 руб., из которых 7919132 руб. - сумма НДС, уплаченная поставщикам, 3198899 руб. - сумма НДС, уплаченная с авансов.

Налоговой инспекцией составлено заключение по форме N 21 от
03.07.2003 N 1336 о возврате НДС в сумме 7919132 руб., то есть части налога, подлежащего возмещению по решению N 140/10 от 21.04.2003, заключение направлено в орган федерального казначейства, и 09.07.2003 НДС в сумме 7919132 руб. поступил на расчетный счет ЗАО “Тексконтракт“ в банке.

Поскольку отдельного заключения по форме N 21 на возврат налога в размере 3198899 руб. Налоговой инспекцией составлено не было, ЗАО “Тексконтракт“ обратилось в арбитражный суд с требованием обязать налоговый орган составить указанное заключение.

В соответствии с пунктом 4 ст. 176 НК РФ суммы, предусмотренные ст. 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Возмещение налога на добавленную стоимость производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Статьями 137 и 138 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на судебное обжалование актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия должностных лиц налоговых
органов, если такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 2 ст. 22 НК РФ права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

В соответствии с п. 4 ст. 30 НК РФ налоговые органы осуществляют свои функции посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности налоговых органов.

В силу ст. 32 НК РФ налоговый орган несет те обязанности, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ и федеральными законами.

Удовлетворяя заявленное требование об обязании Налоговой инспекции составить заключение по форме N 21 на возврат налога, суд первой инстанции в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ не указал норму права, которой на налоговый орган возложено исполнение данной обязанности.

При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии со ст. 288 АПК РФ он подлежит отмене, а дело в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ - передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Кроме того, подлежат дополнительной проверке доводы заявителя и Налоговой инспекции о невозврате (возврате) спорной суммы НДС в соответствии с заключением N 974, с проведением сторонами сверки по возмещенным (невозмещенным) суммам НДС.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать оценку доводам сторон и разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.07.2003 по делу N А40-19654/03-111-267 Арбитражного суда г. Москвы отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.