Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 15.10.2003 N КА-А40/7839-03 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 15 октября 2003 г. Дело N КА-А40/7839-03

(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Отделение Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с Закрытого акционерного общества “Техникал Интернешионал Сервис“ 5000 рублей штрафа за нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением от 27.03.2003 заявленные требования удовлетворены.

Требования о проверке законности решения от 27.03.03 в кассационной жалобе Общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта
арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, так как Общество своевременно (в тридцатидневный срок с момента регистрации) обратилось с заявлением о регистрации в качестве страхователя.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебный акт отменить.

Представитель Пенсионного фонда просил оставить судебный акт без изменения, как обоснованный и законный.

Проверив в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность решения от 27.03.2003, суд кассационной инстанции находит, что оно подлежит отмене.

Общество, как установлено арбитражным судом первой инстанции, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2002. С заявлением о регистрации в качестве страхователя в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оно обратилось 15.07.02. Таким образом, установленный срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации Обществом нарушен менее чем на 90 дней, что в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ составной частью системы законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“.

На основании пункта 4 статьи 11 этого Федерального закона страховщики вправе взыскивать со страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо п. 4 ст.
11 Федерального закона имеется в виду пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что требование о взыскании штрафа органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявлено неправомерно, ошибочен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При выполнении обязанностей по налоговому контролю органы государственных внебюджетных фондов согласно статье 34.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Налоговые органы в силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с требованием о взыскании налоговой санкции могут обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Правонарушение обнаружено заявителем 15.07.2002, в то время как с соответствующим заявлением Отделение Пенсионного фонда в арбитражный суд обратилось 28.01.2003.

Следовательно, срок давности взыскания санкций заявителем пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции установлены, но неправильно применены нормы материального права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным отменить обжалуемый судебный акт и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2003 по делу N А40-3584/03-90-17 отменить.

В иске ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области к ЗАО “Техникал Интернешионал Сервис“ о взыскании штрафа в размере 5000 руб. отказать.