Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 06.10.2003 N КА-А40/7601-03 Исполнительные органы Фонда социального страхования могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции за нарушение срока предоставления расчетной ведомости, но не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 октября 2003 г. Дело N КА-А40/7601-03

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением НОУ “Институт экономики и туризма“ о взыскании штрафа в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 и 4 кварталы 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ от 11.02.02 N 17-ФЗ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.03 требования удовлетворены частично в сумме 1000 руб. При этом суд
исходил из того, что факт совершения нарушения доказан, однако признак повторности отсутствует, в связи с чем отказал во взыскании штрафа в размере 5000 руб. за повторное нарушение.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение, как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“. По мнению МРО ФСС РФ, суд пришел к необоснованному выводу о том, что в действиях НОУ “Институт экономики и туризма“ отсутствует повторное нарушение, ответственность за которое установлена ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за взысканием штрафа в размере 6000 рублей, наложенного на НОУ “Институт экономики и туризма“ на основании ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ решением МРО ФСС РФ от 18.03.03 N 80 за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 и 4 кварталы 2002 г.

За несвоевременное представление отчетности, которое было допущено НОУ “Институт экономики и туризма“, ответственность в виде штрафа в размере 1000 рублей установлена ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“.

Удовлетворяя требования МРО ФСС РФ частично в сумме 1000 руб., арбитражный суд исходил из того, что НОУ “Институт экономики и туризма“ правомерно привлечено
к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал, штраф в размере 1000 руб. подлежит взысканию. Отказывая во взыскании 5000 руб. штрафа за повторное нарушение, суд обоснованно исходил из того, что повторность нарушения отсутствует, поскольку обе ведомости представлены одновременно.

Требование о взыскании штрафа 5000 руб. отклонено обоснованно также в связи с пропуском срока на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа.

Порядок взыскания штрафов за нарушение срока представления установленной отчетности исполнительными органами ФСС РФ регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“).

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта. Учитывая характер рассматриваемых правоотношений, указанный срок исчисляется с момента обнаружения правонарушения (когда исполнительному фонду стало известно о нарушении или должно было стать известно).

Как следует из решения суда и материалов дела, шестимесячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетной ведомости за 3 квартал, предусмотренный законом, МРО ФСС РФ не соблюден, в связи с чем основанием к отказу в иске является это обстоятельство.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 1 июля 2003 по делу N А40-24469/03-22-208 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.