Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 10.09.2003 N КА-А40/6397-03 Суд удовлетворил исковые требования о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ, т.к. право Пенсионного фонда РФ на взыскание штрафа за нарушение страхователем срока регистрации предусмотрено Федеральным законом “Об основах обязательного социального страхования“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 сентября 2003 г. Дело N КА-А40/6397-03

(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ПБОЮЛ Кочеткову С.В. штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.03 в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит об отмене решения, указывая на нарушения
арбитражным судом при его принятии ст. 25 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.01 N 167-ФЗ, ст. 34.1 НК РФ. По мнению ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области, вывод об отсутствии у органов ПФ РФ полномочий привлекать страхователей к ответственности за нарушение требований Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ сделан судом без учета ст. 11 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“, ст. 114 НК РФ.

ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области и ПБОЮЛ Власенко В.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд за взысканием с ПБОЮЛ Кочеткова С.В. в судебном порядке штрафа, наложенного органом ПФ РФ на ответчика на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ.

Отказывая в иске, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ, поскольку законодательство о пенсионном обеспечении и законодательство о налогах и сборах, регулирующие спорные правоотношения (абз. 3 ст. 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации“), не содержат указания на право страховщика применять к плательщикам страховых взносов штрафные санкции.

Однако указанный вывод суда ошибочен.

Основы правового положения субъектов обязательного социального страхования определены в Федеральном законе “Об основах обязательного социального страхования“ (ст. 1 Закона).

В качестве одного из правомочий страховщика, которым является и ПФ РФ, ст. 11 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“ указывает его право налагать на страхователей штрафы.

Согласно ст. 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ законодательство об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“.

В связи с этим вывод суда о том, что в силу Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с контролем уплаты страховых взносов, регулируются исключительно налоговым законодательством и Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, которые не предусматривают право ПФ РФ налагать штрафы, необоснован.

Как установил суд, ПБОЮЛ Кочетков С.В. был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 14.02.02. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя ПФ РФ ответчиком было подано только 09.12.02, то есть с нарушением установленного ст. 11 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ месячного срока для исполнения этой обязанности.

Ответственность за указанное нарушение в размере 10000 рублей установлена ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, в связи с чем наложение на ПБОЮЛ Кочеткова С.В. взыскиваемого штрафа является правомерным.

Вместе с тем, порядок взыскания указанной санкции регулируется законодательством о налогах и сборах (ст. 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“).

Статья 114 НК РФ предусматривает
право суда уменьшить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, которыми в данном случае является то, что ответчик впервые привлечен к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, а также имущественное положение ответчика. В связи с этим взыскиваемый размер штрафа подлежит снижению до 2000 рублей.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 09.06.03 по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение о частичном удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенного требования судебные расходы - государственная пошлина.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 июня 2003 г. по делу N А40-13904/03-111-187 отменить.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Ф.И.О. в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф в размере 2000 руб. и в доход федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.