Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 03.09.2003 N КА-А40/6375-03 Налоговые органы (органы внебюджетных фондов) могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 3 сентября 2003 г. Дело N КА-А40/6375-03

(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ООО “Газ Пром“ с иском о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2003 в иске отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. ст. 2, 5, 25 ФЗ N 167-ФЗ
от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, ст. ст. 34.1, 82 НК РФ.

По мнению ОПФР по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что ГУ ОПФ РФ по Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР.

Актом проверки от 17.10.2002 N 10-424 установлено нарушение страхователем срока регистрации в органах ПФР.

Решением от 28.10.2002 N 10-424 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.

Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений
в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как видно из материалов дела, правонарушение обнаружено 02.08.2002, с исковым заявлением о взыскании штрафа ОПФР по г. Москве и Московской области обратилось 05.03.2003, т.е. с нарушением установленного ч. 1 ст. 115 НК РФ шестимесячного срока.

Поэтому вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для взыскания с ООО “Газ Пром“ штрафа является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2003 по делу N А40-16434/03-111-228 оставить без изменения, кассационную жалобу -
без удовлетворения.