Постановление ФАС Московского округа от 02.09.2003 N КА-А40/6527-03 Страховщики в системе обязательного социального страхования имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 2 сентября 2003 г. Дело N КА-А40/6527-03
(извлечение)
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ЗАО “Промтехснаб“ с иском о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2003 в иске отказано.
Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. ст. 5, 11, 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“.
По мнению ОПФР по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение от 20.06.2003 подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Арбитражный суд первой инстанции установил, что ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 11.04.2002. Заявление о регистрации в качестве страхователя было им подано в территориальный орган Пенсионного фонда 24.12.2002, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Решением от 30.12.2002 N 10-532 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда свыше 90 дней.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.
Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлена ответственность в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.
Поэтому право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.
Арбитражный суд установил и исследовал существенные обстоятельства для правильного рассмотрения дела, но неправильно применил нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о том, что истец не вправе был налагать на ответчика взыскание в виде штрафа.
Поэтому, суд кассационной инстанции считает возможным принятое судом решение отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2003 по делу N А40-21157/03-109-269 отменить.
Взыскать с ЗАО “Промтехснаб“ в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда по г. Москве и Московской области штраф в размере 10000 руб. и госпошлину в доход федерального бюджета в размере 750 руб.