Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 17.03.2003 N КА-А40/1295-03 Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования, т.к. на момент совершения указанного правонарушения ответственность за него законом установлена не была.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 марта 2003 г. Дело N КА-А40/1295-03

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО “Берклайн Эксклюзив“ о взыскании 6000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ за нарушение срока представления расчетной ведомости за 3, 4 кварталы 2001 года.

Решением от 14.11.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО
ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального законодательства, а именно: ст. ст. 8, 24, ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“, ст. 13 АПК РФ.

Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, как установлено при разбирательстве дела, ответчиком представлена за 3 квартал 2001 года 20.10.2001, за 4 квартал 2001 г. - 25.01.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 18.05.2002 N 1064/1069 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания“ официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в “Парламентской газете“.

В статье 6 упомянутого Закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на
2002 год“ в тот же день был опубликован в “Российской газете“.

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения в виде несвоевременного представления расчетной ведомости за 3, 4 кварталы 2001 г. ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установлений ответственности, закон обратного действия не имеет.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у истца оснований для привлечения к административной ответственности ООО “Берклайн Эксклюзив“ за несвоевременное представление ведомости за 3, 4 кварталы 2001 г. является правомерным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2002 года по делу N А40-41526/02-2-162 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.