Постановление ФАС Московского округа от 25.02.2003 N КА-А40/664-03 Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования, т.к. на момент совершения ответчиком данного правонарушения ответственность за него отсутствовала.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 25 февраля 2003 г. Дело N КА-А40/664-03
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Фоминой Е.А., судей Латыповой Р.Р., Летягиной В.А., при участии в заседании: представители сторон в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО “Атлант-Л“ на решение от 26.12.2002 по делу N А40-47513/02-79-292 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Махлаевой Т.И., по иску Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ к ООО “Атлант-Л“,
УСТАНОВИЛ:
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО “Атлант-Л“ о взыскании 10000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.
Решением от 26.12.2002 Арбитражного суда г. Москвы иск удовлетворен.
Не согласившись с судебными актами, ООО “Атлант-Л“ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2002 подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 20.10.1999, с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган МРО ФСС 13.06.2002, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Решением МРО ФСС РФ от 07.08.2002 N 60-02 Общество привлечено к ответственности в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“.
Обосновывая свои исковые требования, истец ссылался на ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.“.
В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“ официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в “Парламентской газете“.
В статье 6 упомянутого Закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ в тот же день был опубликован в “Российской газете“.
Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.
В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.
Поэтому вывод арбитражного суда первой инстанции о правомерности привлечения истцом ООО “Атлант-Л“ к административной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя является ошибочным.
Арбитражный суд первой инстанции полно, всесторонне, непосредственно исследовал и оценил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, но неправильно применил материальный закон, поэтому суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2002 года по делу N А40-47513/02-79-292 отменить.
В иске МРО ФСС РФ к ООО “Атлант-Л“ о взыскании штрафа в размере 10000 рублей отказать.