Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 24.10.2002 N КА-А40/7185-02 При нарушении сроков, установленных Налоговым кодексом РФ для возмещения НДС, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 октября 2002 г. Дело N КА-А40/7185-02

(извлечение)

Иск заявлен ООО “Дикс ТК“ к Инспекции МНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы о возмещении процентов за просрочку возврата НДС по экспортным операциям в ноябре - декабре 1999 г. в соответствии с п. 4 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2002 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что часть вторая НК РФ не может применяться к правоотношениям, возникшим до ее введения в действие (то есть до 01.01.2001 г.), и в ст. 176 НК РФ отсутствует указание, что данная норма, как улучшающая положение налогоплательщиков, имеет обратную силу.

Постановлением от 26.08.2002 г. Арбитражный суд г. Москвы решение суда отменил и иск Общества удовлетворил, поскольку обязанность налогового органа по возмещению НДС, не будучи своевременно исполненной, продолжала действовать, а Закон РФ “Об НДС“ с 01.01.2001 г. в связи с введением в действие части второй НК РФ утратил силу, следовательно, к правоотношениям сторон должна применяться ст. 176 НК РФ.

Законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, который просит постановление суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в судебном акте.



Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Общество в четвертом квартале 1999 г. осуществляло экспорт товара, с заявлением о возмещении НДС обратилось в Инспекцию в декабре 1999 г., правомерность и обоснованность заявленных ООО “Дикс ТК“ требований подтверждены судебными актами по делу N А40-40230/01-115-360, оставленными без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.11.2001 г. и Письмом Заместителя Председателя ВАС РФ от 19.02.2002 г. N 1835/01 об отсутствии оснований для принесения протеста в порядке надзора на состоявшиеся по данному делу судебные акты.

Подлежащая возмещению сумма НДС перечислена на расчетный счет истца в мае - июне 2002 г.

Таким образом, налоговым органом нарушен срок возмещения НДС, установленный п. 3 ст. 5 Закона РФ “Об НДС“, поэтому истец обратился в Инспекцию с требованием о взыскании процентов за просрочку возврата НДС с 01.01.2001 г. в соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ за 515 дней просрочки в размере 3434657,01 руб.

Суд кассационной инстанции считает требование налогоплательщика о начислении с 01.01.2001 г. процентов на несвоевременно возвращенную сумму налога за просрочку его возмещения правомерным по следующим основаниям.

Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются невозвратом суммы налога в установленный срок. Порядок, установленный п. 4 ст. 176 НК РФ, не является улучшением имущественного положения налогоплательщика, поскольку имеет целью компенсировать экспортеру расходы, вызванные несвоевременным возмещением НДС из бюджета. Поэтому в рассматриваемом случае ссылка инспекции на норму п. 4 ст. 5 НК РФ, в силу которой акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если в них это прямо указано, несостоятельна и суд на указанную статью не ссылался.

Срок, установленный п. 3 ст. 5 Закона РФ “Об НДС“ для возмещения НДС, Инспекцией не соблюден, следовательно, обязанность налогового органа по возмещению НДС экспортеру по состоянию на 01.01.2001 г. не была исполнена, поэтому истцом правомерно заявлены к выплате проценты по п. 4 ст. 176 НК РФ, поскольку ранее действовавший порядок утратил силу.

Неправомерен довод кассационной жалобы о том, что в случае вынесения неправомерного решения об отказе в возмещении НДС проценты согласно п. 4 ст. 176 НК РФ не должны начисляться.

Признание судом по делу N А40-40230/01-115-360 недействительным решения налоговой инспекции о привлечении ООО “Дикс ТК“ к ответственности за совершение налогового правонарушения и возложение судом на налоговый орган обязанности возместить НДС путем возврата из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Систематическое толкование норм НК РФ, в том числе положений п. 1 ч. 1 ст. 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в п. 4 ст. 176 НК РФ идет речь о вынесении налоговым органом законного и обоснованного решения.



Если вынесенное решение налоговой инспекции признано недействительным и на инспекцию возложена обязанность возвратить налог из бюджета, значит, налоговым органом в установленный срок не принято решение, которое подлежало принятию - решение о возврате суммы налога из бюджета.

Декларации и полный пакет документов, необходимых для возмещения из бюджета НДС, в декабре 1999 г. имелись в налоговом органе. Поскольку своевременное возмещение НДС из бюджета ответчиком без законных оснований не произведено, суд пришел к правильному выводу о том, что на сумму, подлежащую возврату, с 01.01.2001 г. подлежат начислению проценты в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 184, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо ст. 184 АПК РФ имеется в виду ст. 284 АПК РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 26 августа 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-22715/02-112-282 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 28 по Юго-Западному административному округу г. Москвы - без удовлетворения.