Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2004 по делу N А41-К2-14203/04 Внебюджетные фонды, обладающие правами и обязанностями налоговых органов, могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафной санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2004 г. Дело N А41-К2-14203/04“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи В., протокол судебного заседания вел помощник судьи Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ГУ-УПФР N 35 по г. Москве и Московской области к ПБОЮЛ Х. о взыскании 5519 руб., при участии в заседании: от истца - Л., главный юрисконсульт,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФР N 35 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к предпринимателю Х. о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 4599 руб. и штрафа в размере 920 руб.

Ответчик в судебное заседание не
явился, отзыв на иск не представил.

Дело рассматривается в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ без участия ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“.

В соответствии с пп. 2 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.01 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

УПФР N 35 по г. Москве и Московской области была проведена проверка предпринимателя Х. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления страховых взносов в ПФР за период с 22.06.98 по 31.12.03, по результатам которой составлен акт N 24 от 14.01.2004 и руководителем УПФР N 35 по г. Москве и МО вынесено решение N 25 от 29.01.2004 о взыскании с ответчика страховых взносов в сумме 4599 руб. и финансовых санкций в сумме 920 руб.

ГУ-УПФР N 35 по г. Москве и Московской области в адрес ответчика было выставлено требование N 25 от 29.01.2004 о взыскании задолженности в размере 4599 руб. и штрафа в сумме 920 руб. в добровольном порядке.

Указанная сумма задолженности и пени до настоящего времени не уплачены, в связи с чем заявлен настоящий иск о принудительном взыскании суммы недоимки и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд.

Арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ “Об обязательном
пенсионном страховании в РФ“ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

На основании п. 2 ст. 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном НК РФ. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные данной главой для налоговых органов.

Как следует из материалов дела, у ответчика имеется недоимка по страховым взносам по состоянию на 14 января 2004 года в общей сумме 4599 руб., в том числе за 1998 г., 1999 г., 2002 г., 2003 г.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.01 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в бюджет ПФР взыскивается штраф в размере 20 процентов от неуплаченных сумм страховых взносов.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Под требованием об уплате налога в силу п. 1 ст. 69 НК РФ признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Таким образом, при наличии у ответчика недоимки по уплате налога должно выставляться требование после истечения 3 месяцев после наступления установленного срока уплаты налога.

Требование об уплате задолженности и пени по страховым взносам за вышеуказанные годы было выставлено 29.01.04.

На основании ст. 48 НК РФ исковое
заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Истцом нарушен срок выставления требования, предусмотренный ст. 70, п. 1, НК РФ, в части взыскания задолженности за 1998 г., 1999 г. и 2002 г.

Пропуск налоговым органом срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Срок на предъявление иска в части взыскания задолженности по страховым взносам за 1998 г., 1999 г. и 2002 г. истек, он является пресекательным и восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания задолженности по страховым взносам за 1998 г., 1999 г. и 2002 г. в общей сумме 2790 руб. удовлетворению не подлежат.

Истец также просит взыскать штраф за неуплату или неполную уплату страховых взносов, иного неправомерного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий за 1998 г., 1999 г., 2002 г., 2003 г. в общей сумме 920 руб.

Исковые требования в части взыскания указанных штрафных санкций также подлежат частичному удовлетворению, поскольку из материалов дела усматривается, что истцом пропущен срок давности взыскания налоговых санкций, установленный ст. 115 НК РФ, за 1998 г., 1999 г. и 2002 г.

В соответствии с указанной нормой внебюджетные фонды, обладающие правами и обязанностями налоговых органов, могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафной санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

Совершенное ответчиком правонарушение должно быть обнаружено УПФР в день, когда страхователь обязан был уплатить страховые взносы.

Таким образом, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена
п. 2 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, должно быть обнаружено ГУ УПФР N 35 по г. Москве и Московской области 11.03.03 (Постановление Правительства РФ N 148 от 11.03.03 установило срок уплаты за текущий год не позднее 31 декабря данного года).

Исковое заявление подано в суд 19.07.2004, т.е. с пропуском установленного срока.

Данный срок является пресекательным, восстановлению не подлежит, и его истечение является основанием для отказа в иске.

Указанная позиция суда подтверждена п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ“ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшиеся на 01.01.2001, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном НК РФ.

Таким образом, задолженность и штраф за 1998, 1999 гг. также не могут быть взысканы с ответчика, что подтверждается п. 12 вышеуказанного Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию задолженность за 2003 г. в сумме 1800 руб. и штраф в сумме 360 руб.

Доводы истца о том, что сведения о задолженности получены 12.01.2004, в связи с чем задолженность и штраф за 1998 г., 1999 г. и 2002 г. должны быть взысканы с ответчика, не принимаются арбитражным судом, поскольку НК РФ не предусматривает возможность восстановления срока, установленного ст. 48 НК РФ, в связи с тем, что налоговые органы и органы пенсионного фонда несвоевременно
узнали о неуплате взносов.

Руководствуясь ст. ст. 104, 167, 176, 180 - 182, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Х., зарегистрированного 22.03.1998, проживающего по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Гвардейская, д. 2/1, кв. 9, в доход Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам за 2003 год в размере 1800 рублей, штраф в размере 360 рублей и госпошлину в доход бюджета в сумме 108 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный суд.