Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2004, 11.01.2005 по делу N А40-48172/04-128-531 Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Налоговым кодексом РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2004 г. Дело N А40-48172/04-128-53111 января 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.04.

Полный текст решения изготовлен 11.01.05.

Арбитражный суд в составе судьи Б., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “НПФ Технохим“ к ответчику - Департаменту финансов города Москвы об обязании уплатить проценты за просрочку возврата НДС, при участии: от заявителя - К., дов. от 18.07.04; Ш., дов. от 21.09.04; от ответчика - М., дов. от 21.09.04,

УСТАНОВИЛ:

заявитель просит обязать ответчика (Департамент финансов г. Москвы) осуществить выплату процентов в размере 182918,40 руб., начисленных за просрочку возврата НДС налоговым
органом.

Ответчик в письменном отзыве возражает против заявленных требований по тем основаниям, что: 1) ответчик не совершал каких-либо действий, нарушающих права и интересы заявителя, не является участником спорных правоотношений, 2) ст. 78 НК РФ не предусматривает источника выплаты процентов, начисленных в связи с просрочкой налоговым органом установленного законом срока для возврата налога, 3) согласно ст. 35 НК РФ причиненные налогоплательщикам убытки, связанные с неправомерными действиями (бездействием) налоговых органов возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что преюдициальным судебным решением от 21.08.03 по делу N А40-23248/03-98-250 (л.д. 19), вступившим в законную силу, суд обязал налоговый орган (ИМНС РФ N 3 по ЦАО г. Москвы) начислить заявителю 182918,40 руб. процентов за нарушение срока возврата налога.

Во исполнение решения суда по делу N А40-23248/03-98-250 налоговый орган вынес заключение N 288 от 10.03.04 (л.д. 11) на возврат процентов в сумме 182918,40 руб., указав в заключении КБК 1010102 (что согласно Классификации доходов бюджетов РФ (приложение 2 к ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“) соответствует позиции “налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации“), и направил заключение N 288 в ФКУ по ЦАО.

Однако ФКУ ЦАО письмом от 12.03.04 возвратило заключение N 288 без исполнения, указав, что в решении Арбитражного суда города Москвы от 21.08.03 по делу N А40-23248/03-98-250 отсутствуют указания, из средств каких бюджетов должны быть выплачены проценты, а ст. 78 НК РФ, на которую ссылается суд, также не определяет источника для выплаты процентов.

Суд на основе систематического толкования ст. 78 НК РФ приходит к выводу о том, что проценты за каждый день нарушения срока возврата излишне
уплаченного налога должны возвращаться за счет средств того бюджета, в который произошла переплата, так как по смыслу п. 9 ст. 78 НК РФ возврат излишне уплаченного налога должен производиться вместе с автоматически начисленными налоговым органом на сумму возвращаемого налога процентами (в случае просрочки возврата) за счет средств бюджета, в который произошла переплата.

В связи с изложенным Судом отклоняется довод ответчика о том, что ст. 78 НК РФ не предусматривает источника выплаты процентов, начисленных в связи с просрочкой налоговым органом установленного законом срока для возврата налога.

Как следует из пл. поручения N 198 от 23.07.03 (л.д. 17) и заключения налогового органа N 1156 (л.д. 18), сама сумма налога на прибыль, на которую начислены спорные проценты, была возвращена налогоплательщику из бюджета Москвы непосредственно ФКУ ЦАО г. Москвы. Учитывая, что налоговый орган правильно указал бюджет, из которого подлежали возмещению налогоплательщику (заявителю) проценты, начисленные на данную сумму налога, у ответчика не имелось законных оснований для неисполнения заключения. Незаконные действия ответчика повлекли нарушение прав заявителя (установленных п. 9 ст. 78 НК РФ) на получение процентов за просрочку возврата налога.

Довод ответчика о том, что ответчик не совершал каких-либо действий, нарушающих права и интересы заявителя, не является участником спорных правоотношений, Судом отклоняется, так как соответствующие обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно представленной копией письма ФКУ ЦАО от 12.03.04 (л.д. 14), которым спорное заключение налогового органа (заключение N 288) возвращено без исполнения, а также учитывая пояснения представителя ответчика, занесенные в протокол судебного заседания от 24.11.04 о том, что ФКУ ЦАО не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Департамента финансов,
что подтверждается также п. 1.5 Положения о Департаменте финансов (л.д. 36).

Довод ответчика о том, что согласно ст. 35 НК РФ причиненные налогоплательщикам убытки, связанные с неправомерными действиями (бездействием) налоговых органов, возмещаются за счет средств федерального бюджета, Судом отклоняется, так как по смыслу п. 9 ст. 78 НК РФ сумма налога возвращается налогоплательщику с уже начисленными на нее процентами (в случае просрочки возврата налога) из средств того бюджета, в который был уплачен излишне налог, в рассматриваемом случае налог на прибыль был излишне уплачен в бюджет г. Москвы, ответчик обязан исполнить требование законодательства (ст. 78 НК РФ) о возврате средств из того же бюджета, в который произошла переплата, а затем, если считает, что он понес убытки вследствие неправомерных действий (бездействия) налоговых органов, являющихся федеральными гос. органами, вправе подать соответствующий иск о возмещении убытков.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета с учетом того, что ответчик освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 104, 167 - 171, 180, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать Департамент финансов г. Москвы выплатить ЗАО “НПФ Технохим“ из средств бюджета г. Москвы 182918,40 руб. процентов, начисленных в соответствии со ст. 78 НК РФ в связи с просрочкой возврата налогоплательщику ЗАО “НПФ Технохим“ налога на прибыль, зачисляемого в бюджет г. Москвы.

Возвратить заявителю из федерального бюджета 1000 руб. уплаченной государственной пошлины. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.