Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2004, 17.11.2004 по делу N 10АП-922/04-АК Налоговые органы (внебюджетные фонды) могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

22 ноября 2004 г. Дело N 10АП-922/04-АКрезолютивная часть объявлена 17 ноября 2004 г. “

(извлечение)

Десятый арбитражный апелляционный суд при участии в заседании от истца (заявителя): представитель не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: М. - паспорт, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2004 г. по делу N А41-К2-14693/04, принятое по иску (заявлению) Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по
г. Москве и Московской области к ПБОЮЛ М. о взыскании 180 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, М. (далее - Предприниматель) о взыскании налоговых санкций в размере 180 руб. за нарушение сроков представления индивидуальных сведений за 2002 год.

Решением суда от 30 августа 2004 г. в удовлетворении иска отказано по основаниям пропуска Управлением срока для обращения в суд за взысканием.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда, принять новое решение о взыскании с Предпринимателя штрафа в сумме 180 руб.

В судебное заседание представителем Управления направлено заявление о рассмотрении дела без участия заявителя жалобы.

Предприниматель решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Управлению отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем 12 февраля 2004 г. были представлены в орган Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, - ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. По результатам камеральной проверки был установлен факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования, и был составлен акт N 296, вынесено решение N 296 от 12.04.04 о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 180 руб. за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете. Так как штраф в добровольном порядке не был уплачен, Управление обратилось в суд.

Обязанность
представления страхователем в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах установлена ст. 15 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ N 27-ФЗ от 01.04.96 (в ред. 2002 N 198-ФЗ). Данные сведения представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

В пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ определено, что налоговые органы (внебюджетные фонды обладают правами налоговых органов) могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 37 Постановления Пленума от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения к ответственности по акту выездной проверки.

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (в данном случае плательщика страховых взносов) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела, срок подачи индивидуальных сведений страхователем определен - 1 марта, следовательно, о нарушении Предпринимателем срока представления указанных сведений за 2002 год Пенсионному фонду должно быть известно 01.03.03. Заявление о взыскании санкций за данное правонарушение могло быть предъявлено в суд не позднее 01.09.03. Фактически заявление подано 14.07.04, то есть
за пределами установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срока, который является пресекательным и восстановлению не подлежит.

С учетом изложенного Арбитражный суд Московской области сделал правильный вывод об отказе Управлению в удовлетворении заявления о взыскании санкций.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются, как несостоятельные.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.08.2004 по делу N А41-К2-14693/04 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.