Решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2004, 11.11.2004, 17.11.2004 по делу N А41-К2-19458/04 Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за неполную уплату платы за пользование водными объектами, т.к. ответчиком представлены доказательства, подтверждающие правомерность применения ставки без увеличения ее в пять раз в связи с несвоевременным рассмотрением госорганом заявки на продление лицензии на пользование водными объектами.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
18 ноября 2004 г. Дело N А41-К2-19458/0411 ноября 2004 г. - объявлено 17 ноября 2004 г. - изготовлено “
(извлечение)
Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи З., протокол судебного заседания вел З., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИМНС РФ по г. Ногинск Московской области к Психиатрической больнице N 16 о взыскании 2739 руб., при участии в заседании от истца: К. - г. н. и., дов. N 102 от 30.08.2004; от ответчика: П. - дов. б/н от 22.10.2004,
УСТАНОВИЛ:
ИМНС РФ по г. Ногинск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Психиатрической больнице N 16 о взыскании штрафа в размере 2739 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л. д. 19 - 20).
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований по следующим обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, ИМНС РФ по г. Ногинск была проведена камеральная налоговая проверка Психиатрической больницы N 16 по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах.
В результате проверки была установлена неполная уплата платы за пользование водными объектами по представленной налоговой декларации за февраль 2004 г. в размере 13695 руб. в связи с безлицензионным использованием водных объектов и неправильным применением налоговых ставок (л. д. 7 - 12).
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги в размере и срок, установленными законом.
Однако, по мнению истца, ответчиком требования ст. 23 НК РФ выполнены не были и было допущено налоговое правонарушение.
ИМНС РФ по г. Ногинск было вынесено решение N 670 от 03.06.2004 о привлечении Психиатрической больницы N 16 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату платы за пользование водными объектами за февраль 2004 г. в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога - 13695 руб., что составило 2739 руб. (л. д. 4 - 5).
Требование N 670 от 03.06.2004 об уплате штрафа ответчиком в добровольном порядке не исполнено (л. д. 6).
Истец просит суд взыскать с ответчика неуплаченную сумму налоговых санкций 2739 руб.
Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона “О плате за пользование водными объектами“ ответчик является плательщиком платы за пользование водными объектами, поскольку объектом платы, в частности, является осуществление забора воды из водных объектов и осуществление сброса сточных вод в водные объекты.
Ответчиком в ИМНС РФ по г. Ногинск была представлена налоговая декларация по плате за пользование водными объектами за февраль 2004 г. - 22.03.2004 (л. д. 7 - 12).
Арбитражный суд не может согласиться с доводами истца о том, что при определении суммы платежей за пользование водными объектами за февраль 2004 г. ответчиком неправильно были применены ставки налога в размере 212 руб. вместо 1060 руб., так как у организации отсутствовала лицензия на пользование водными объектами.
На основании п. 6 ст. 4 Федерального закона “О плате за пользование водными объектами“ при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).
Из материалов дела следует, что Психиатрическая больница N 16 имела лицензию на право пользования недрами с целевым назначением - добыча пресных подземных вод для водоснабжения больницы и сроком действия до 31.12.2002 (л. д. 48).
В соответствии с п. 19.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 “О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами“ (далее - Положение), рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях осуществляют Геолком России или его территориальное подразделение совместно с органом представительной власти республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования с участием предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления.
18.12.2002 ГУ “Мособлводхоз“ сообщило, что документы на продление лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод находятся в стадии согласования в Лицензионном отделе Главного управления природных ресурсов по Московской области (л. д. 21).
В связи с реорганизацией Главного управления природных ресурсов по Московской области в Департамент природных ресурсов по Центральному региону Министерства природных ресурсов России в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Московской области, а в последующем в Региональное агентство по недропользованию по Центральному федеральному округу ответчиком была переоформлена заявка на продление лицензии на право пользования недрами, о чем свидетельствует письмо Регионального агентства по недропользованию по ЦФО о ее принятии и включении в график на получение лицензии (л. д. 53).
Задержка в рассмотрении заявки Психиатрической больницы N 16 о продлении лицензии на право пользования недрами произошла не по вине организации, а в связи с проведением реорганизации в органе, ответственном за рассмотрение указанной заявки.
Согласно п. 19.3 Положения для уже действующих предприятий, пользующихся недрами, установлено, что до рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.
Поскольку в период представления ответчиком в налоговый орган налоговой декларации по плате за пользование водными объектами за февраль 2004 г. заявка о продлении срока лицензии на право пользования недрами не была рассмотрена и предоставлена уполномоченным органом, то Психиатрическая больница N 16 в указанный период пользовалось недрами на условиях, которые были ей определены ранее, в том числе и осуществление платежей за пользование водными объектами осуществлялось на прежних условиях, а не с увеличением ставки платы в пять раз в порядке п. 6 ст. 4 Федерального закона “О плате за пользование водными объектами“.
Таким образом, арбитражный суд считает, что Психиатрическая больница N 16 правомерно заявила о суммах платы за пользование водными объектами в налоговой декларации за февраль 2004 г. без увеличения ее в пять раз.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не может признать законным и обоснованным решение ИМНС РФ по г. Ногинск N 670 от 03.06.2004 о привлечении Психиатрической больницы N 16 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату платы за пользование водными объектами за февраль 2004 г. в виде штрафа в размере 2739 руб., в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 181, 212 - 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца.