Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2004 по делу N А41-К2-22910/04 Орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении участка для строительства. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2004 г. Дело N А41-К2-22910/04“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области при участии в заседании от истца: К., П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО “Сорел Инвест“ к Администрации Балашихинского района,

УСТАНОВИЛ:

ответчик ни на предварительное судебное заседание, ни на судебное разбирательство не явился. Руководствуясь п. 3 ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания (определения вместе с расписками о получении).

Исследовав материалы дела и заслушав представителей истца, суд установил следующее.

25.07.03 истец обратился в Администрацию Балашихинского района с просьбой о предоставлении в аренду
земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, п. Никольско-Архангельский, мкрн. ЦОВБ, напротив дома N 14, под строительство и размещение торгового центра.

20.08.03 комиссией по выбору земельного участка был составлен акт, который был утвержден постановлением Главы Балашихинского района N 87 от 29.01.04.

03.02.04 истец обратился в Администрацию Балашихинского района с просьбой о дополнительном предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,3 га по тому же адресу.

Основанием для данного обращения послужило то, что в процессе утверждения проекта выяснилось, что под размещение торгового комплекса необходим земельный участок большей площадью.

11.02.04 комиссией по выбору земельного участка был составлен акт, который был утвержден постановлением Главы Балашихинского района N 369 от 29.03.04.

04.02.04 истцом были проведены мероприятия по установлению и согласованию границ земельного участка.

На основании указанных актов о выборе земельных участков и постановлений Главы Балашихинского района истец в соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ оформил кадастровые планы земельных участков, а именно:

- от 20.09.04 N 15.1/04-3678, кадастровый номер 50:15:02 01 01:0013 на земельный участок площадью 4000 кв. м;

- от 20.09.04 N 15.1/04-3677, кадастровый номер 50:15:02 01 01:0018 на земельный участок площадью 3000 кв. м;

Наряду с указанными мерами, истцом была разработана градостроительная проработка по размещению торгового центра и выполнены особые условия, а именно:

- разработан проект благоустройства и озеленения территории торгового центра и прилегающей территории с восточной стороны участка;

- оформлен в НИиПИ Генплана г. Москвы акт корректировки линии застройки вдоль автодороги М7 “Волга“;

- приняты меры по переносу спортивной площадки;

- разработаны мероприятия по переносу самовольных металлических гаражей.

Истцом были получены от Территориального управления N 6 Центрального филиала ОАО “Ростелеком“ технические
условия на вынос кабеля связи, попадающих в пятно застройки торгового центра.

В настоящее время из зоны строительства выведен кабель связи ТПП 50x2x0,5, принадлежащий Балашихинскому узлу связи (справка от 20.07.04).

Истцом от ООО “Балашихинский водоканал“ были получены технические условия на вынос существующих сетей водопровода, попадающего в пятно застройки торгового центра.

11.02.04 Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области был обследован земельный участок под размещение объектов и составлен акт N 07-05-12/40.

Для строительства торгового центра истцом был взят в банке значительный кредит.

Несмотря на все предпринятые истцом меры, ответчиком до настоящего времени не заключен с ООО “Сорел Инвест“ договор аренды на земельные участки площадью 3000 кв. м и 4000 кв. м, не дано разрешения на разработку проектной документации.

Не согласившись с бездействием Администрации Балашихинского района, истец обратился в суд с иском о признании указанного бездействия незаконным.

Суд считает, что исковые требования ООО “Сорел Инвест“ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно п. 8 ст. 30 Земельного кодекса решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Пунктом 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Как было выше указано, Администрацией Балашихинского района в соответствии с п. п. 2 и 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ был произведен выбор земельного участка для строительства.
Данный выбор отражен в актах от 20.08.03 и от 11.02.04, которые утверждены постановлениями Главы Балашихинского района N 87 от 29.01.04 и N 369 от 29.03.04.

Главным управлением архитектуры и градостроительства ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы, утвержденное главным архитектором Московской области, 25.04.04 было вынесено градостроительное заключение на размещение торгового центра ООО “Сорел Инвест“.

Истцом были проведены все согласования, необходимые для предоставления земельного участка в аренду и строительства торгового центра.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ истцом была разработана градостроительная документация.

Выполнены все требования Управления архитектуры и градостроительства Администрации Балашихинского района (разработка проекта благоустройства территории торгового центра, заказ в НИиПИ Генплана г. Москвы, заказ акта корректировки линии застройки вдоль автодороги М7 “Волга“, перенос спортивной площадки, снос самовольных металлических гаражей и т.д.).

Несмотря на все предпринятые истцом меры, Администрацией Балашихинского района не предпринято никаких мер по предоставлению земельного участка в аренду и даче разрешения на разработку проектной документации.

Факт неправомерного бездействия со стороны Администрации Балашихинского района подтвержден и в представлении Балашихинской городской прокуратуры N 16-406-04 от 24.09.04.

В данном представлении указано, что Администрацией Балашихинского района нарушены порядок подготовки, рассмотрения и принятия нормативных правовых и распорядительных актов установленного статьями 23, 24, 27, 28 Регламента Балашихинского района, утвержденного распоряжением Главы Балашихинского района N 140р от 20.02.02, и требования ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ. Балашихинской городской прокуратурой было предложено ответчику безотлагательно рассмотреть предписание и устранить допущенные нарушения.

Однако представление прокуратуры ответчиком до настоящего времени не выполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Балашихинского района Московской области - в
связи с неисполнением требований пункта 2 ст. 32 и пункта 8 статьи 30 Земельного кодекса РФ о принятии решения о предоставлении ООО “Сорел Инвест“ в аренду сроком на 10 лет для строительства торгового центра земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Балашихинский район, микрорайон ЦОВБ, напротив дома 14, площадью 4000 квадратных метров, кадастровый номер 50:15:02 01 01:0013, и площадью 3000 квадратных метров, кадастровый N 50:15:02 01 01:0018, а также в связи с неисполнением пункта 2 и подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 23 и пункта 8 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ о согласовании размещения торгового центра, выдаче разрешения на разработку проектной документации и заключении договора аренды указанных земельных участков.

Обязать Администрацию Балашихинского района Московской области принять решение о предоставлении в аренду сроком на 10 лет для строительства торгового центра земельных участков по адресу: Московская область, Балашихинский район, микрорайон ЦОВБ, напротив дома 14, площадью 4000 квадратных метров, кадастровый N 50:15:02 01 01:0013 и площадью 3000 кв. м, кадастровый N 50:15:02 01 01:0018 о размещении ООО “Сорел Инвест“ торгового центра по указанному выше адресу и на указанных выше земельных участках и разрешении ООО “Сорел Инвест“ произвести разработку проектной документации, а также заключить с ООО “Сорел Инвест“ договор аренды указанных выше земельных участков согласно приложенному истцом проекту договора аренды от ноября 2004 года.

Возвратить истцу из федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб. Выдать справку.