Решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2004 по делу N А41-К2-17962/04 Таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2004 г. Дело N А41-К2-17962/04“
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2004 г.
Текст решения в полном объеме изготовлен 22 ноября 2004 г.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи С., протокол судебного заседания вела судья С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью “Юнилевер СНГ“ к Щелковской таможне о признании незаконным и отмене постановления, при участии в заседании: от заявителя - Н., по доверенности N 76 от 01.09.04, З., адвокат, по доверенности N 72 от 04.08.04, от ответчика - К., по доверенности, В., по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью “Юнилевер СНГ“ (далее - ООО “Юнилевер СНГ“, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни N 10110000-281/04 от 25.08.2004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за недостоверное декларирование товара, в виде взыскания штрафа в размере 8266520 руб.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении (том 1, л. д. 6 - 8).
Представители таможенного органа требования не признали, возражения изложили в письменном отзыве (том 2, л. д. 197 - 200).
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
ООО “Юнилевер СНГ“ ввезло на территорию Российской Федерации товар на основании контракта N U197-2002 от 24.06.2002, заключенного между компанией “Юнилевер Бестфудз Италия срл“ и ООО “Юнилевер СНГ“ (том 1, л. д. 63 - 66).
Указанный товар задекларирован заявителем по ГТД N 101110030/10161203/0009722, 10110030/101203/0009527, 10110030/101103/0008342 10110030/061003/0007289, 10110030/160903/0006747 с указанием наименования в графе 31 таможенной декларации как “рафинированное дезодорированное оливковое масло первого (холодного) прессования, без примесей посторонних растительных масел“, а в графе 33 - кода товара 1509 10 10000.
В ходе осуществления таможенного оформления для таможенного контроля взяты образцы по актам взятия проб и образцов и направлены в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ГТК России (далее - ЦЭКТУ) для проведения экспертизы.
На основании заключений экспертов ЦЭКТУ N 3/508-04, 3/509-04, 3/330-04, 3/507-04, 3/153-04 (том 1, л. д. 55 - 62) отделом товарной номенклатуры и происхождения товара Щелковской таможни было установлено, что товар, ввезенный по ГТД N 10110030/10161203/0009722, 10110030/101203/0009527, 10110030/101103/0008342, 10110030/061003/0007289, 10110030/160903/0006747, по своему составу не соответствует тексту товарной позиции 1509 ТН ВЭД “масло оливковое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава“, а также сведениям, указанным в графе 7 предварительного решения о классификации товара ГТК России.
В соответствии с Приказом ГТК России N 1208 от 19.11.2002 было принято решение N 10110000/18-15/068 от 09.07.2004 о классификации указанного товара в товарной подсубпозиции 1510 00 900 0 ТН ВЭД.
По результатам выявленных нарушений постановлением Щелковской таможни от 25.08.04 N 10110000-281/04 ООО “Юнилевер СНГ“ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за недостоверное декларирование товара, а именно заявление обществом неверного кода ТН ВЭД с заявлением недостоверных сведений в графе 31 грузовой таможенной декларации, в виде взыскания штрафа в размере 8266520 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
В обоснование требований заявитель ссылается на тот факт, что при оформлении оливкового масла в графе 31 ГТД указано наименование товара на основании имеющихся документов: в соответствии с контрактом от 26.06.2002 N U197-2002 и спецификаций к контракту, а также сертификатов соответствия N РОСС IТ.ПП 38.810334, санитарно-эпидемиологического заключения от 01.07.2003 N 77.10.02.914П.002313.07.03, аналитического сертификата от поставщика компании “Юнилевер БестфудзИталия срл“.
Во всех вышеперечисленных документах товар был указан как “масло оливковое, рафинированное, дезодорированное“ и указан код товара 1509 10 100 0 ТН ВЭД.
Заявитель ссылается на статьи 216, 217 Таможенного кодекса Российской Федерации (1993 г.), в соответствии с которыми таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Судом данная ссылка не принимается, поскольку то обстоятельство, что конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД, относят таможенные органы, не может свидетельствовать об обязанности этих органов по заполнению графы 33.
В соответствии со статьей 168 ТК РФ декларированию подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации и транспортные средства, таможенные режим которых изменяется, а также иные товары и транспортные средства в установленных таможенным законодательством случаях.
Согласно ст. 169 ТК РФ декларирование производится путем заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Порядок декларирования товаров с использованием ГТД установлен Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16.12.1998 N 848.
В силу п. 2 Инструкции обязанность заполнения графы 33 таможенной декларации с указанием кода товара по ТН ВЭД возлагается на декларанта. Заявляя сведения о коде товара, декларант самостоятельно относит декларируемый товар к конкретной товарной позиции, указанной в ТН ВЭД.
В графе 31 ГТД декларант должен указать точное описание декларируемого товара: наименование, технические и основные коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры товара, которые позволяют идентифицировать декларируемый товар для таможенных целей и однозначно относить его к определенной подсубпозиции ТН ВЭД.
Как следует из материалов дела, при декларировании товара ООО “Юнилевер СНГ“ заявило не только неверный код ТН ВЭД, но и неправильное наименование товара, что подтверждается заключением эксперта.
По мнению заявителя, имеющиеся в материалах дела заключения ЦЭКТУ ГТК России носят противоречивый характер и содержат неоднозначные предположительные выводы относительно товара.
Ссылка заявителя неосновательна.
В связи с тем, что в актах исследования ЦЭКТУ ГТК России N 3/508-04, 3/509-04, 3/330-04, 3/507-04, 3/153-04 в исследовательской части и выводах эксперта имели место противоречивые сведения о товаре для целей однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Щелковской таможни был направлен запрос в ЦЭКТУ ГТК России N 18-14/2593 “О предоставлении уточненных сведений“.
В соответствии с ответом ЦЭКТУ ГТК России от 18.05.2004 N 01-13/332 было установлено, что исследованные образцы оливкового масла, задекларированные в ГТД N 10110030/10161203/0009722, 10110030/101203/0009527, 10110030/101103/0008342, 10110030/061003/0007289, 10110030/160903/0006747 как “рафинированное, дезодорированное, оливковое масло первого (холодного) прессования, без примеси посторонних растительных масел“, не являются оливковым маслом первого (холодного) прессования, так как не имеют характерных для этого вида цвета, вкуса и запаха.
С учетом заключений и уточнений ЦЭКТУ ГТК России отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров установлено, что ввезенный ООО “Юнилевер СНГ“ товар представляет собой “масло оливковое, рафинированное, дезодорированное, содержащее остаточное (экстракционное) оливковое масло“.
По своему составу указанный товар не соответствует тексту товарной позиции 1509 ТН ВЭД “масло оливковое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава“, а также сведениям, указанным в графе 7 предварительного решения о классификации товара ГТК России и не может классифицироваться в товарной подсубпозиции 1509 10 100 0 ТН ВЭД.
Как установлено судом, неверное заявление декларантом кода ТН ВЭД при декларировании товара сопряжено с неправильным наименованием товара, что повлияло на взимание таможенных платежей.
Указанное противоправное деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Таможенным органом правомерно квалифицировано административное правонарушение.
Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.
Утверждение заявителя о том, что по ГТД N 10110030/10161203/0009722, 10110030/101203/0009527, 10110030/101103/0008342, 10110030/061003/0007289, 10110030/160903/0006747 поставлялся тот же товар, с теми же характеристиками, что и по предварительному решению о классификации товара ГТК России, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергается экспертными заключениями ЦЭКТУ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 197, 198, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.