Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2004, 15.11.2004 по делу N 09АП-4349/04-ГК Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Финансирование расходов, понесенных операторами связи в связи с предоставлением льготы отдельным категориям населения, производится за счет федерального бюджета.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

10 ноября 2004 г. Дело N 09АП-4349/04-ГК15 ноября 2004 г. - изготовлено “

(извлечение)

Арбитражный суд при участии в заседании от истца: Р. - доверенность N ДСВ-44/ГВ от 02.09.2004, М. - доверенность N ДСВ от 23.04.2004, Д. - доверенность N ДСВ-43 от 02.09.2004; от ответчика: Ч. - доверенность N 3648-МП от 10.11.2004; от третьего лица: Управление социальной защиты населения администрации Приморского края - представитель не явился, извещен; Министерство финансов (Ч. - доверенность N 08-05-14/6137 от 12.07.2004), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов РФ на решение от
16.09.2004 по делу N А40-28778/04-26-162 Арбитражного суда г. Москвы, принятое по иску ОАО “Дальсвязь“ к Министерству труда и социального развития (3-и лица: Управление социальной защиты населения администрации Приморского края, Министерство финансов РФ), о взыскании 29697989 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Дальневосточная компания электросвязи (ОАО “Дальсвязь“) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России) о взыскании 29697989 руб. убытков в виде недополученной суммы бюджетного финансирования по льготам, предоставленным ветеранам, в части 50% скидки по абонентской плате за пользование телефоном и его бесплатной установке в 2003 году.

Иск заявлен на основании ст. ст. 8, 15, 16, 1064, 1069, 1071, 1082 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление социальной защиты населения администрации Приморского края, Министерство финансов РФ.

Решением суда от 16.09.2004 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, взыскано с Министерства труда и социального развития РФ в пользу ОАО “Дальневосточная компания электросвязи“ (ОАО “Дальсвязь“) 29697986 руб. убытков за счет казны РФ.

Не согласившись с принятым решением, Министерство финансов РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В своей жалобе Министерство финансов указало, что незаконного бездействия со стороны Минтруда России не было, выделение денежных средств на оплату установки и пользования телефоном ветеранам произведено в соответствии с положениями Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год“ в полном объеме.

Свои доводы представитель Министерства финансов полностью поддержал в апелляционном суде.

Истец предоставил отзыв, в котором указал, что оснований для отмены решения суда нет, свои доводы полностью подтвердил в судебном заседании.

Третье лицо
- Министерство труда и социального развития РФ предоставило отзыв, в судебном заседании апелляционной инстанции поддержало позицию Министерства финансов РФ, просит суд отказать в иске ОАО “Дальневосточная компания электросвязи“.

Управление социальной защиты населения администрации Приморского края в судебное заседание не явилось, отзыва по иску не представило. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, апелляционный суд находит решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что в 2003 году ОАО “Дальсвязь“ предоставило при оказании услуг связи льготы отдельным категориям населения в соответствии с Федеральным законом “О ветеранах“.

В соответствии с названным Законом финансирование расходов, понесенных операторами связи, производится за счет федерального бюджета; при этом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.00 N 963, финансирование расходов производится через Минтруд России, которое обязано на основании бюджетных заявок органов социальной защиты населения производить распределение денежных средств по получателям.

Министерством труда России не представлено доказательств принятия надлежащих мер к компенсации расходов ОАО “Дальсвязь“, вследствие чего расходы оператора связи в 2003 году возмещены частично, убытки составили 29697989 руб.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Следовательно, поскольку расходы истца в сумме 56685906 руб. компенсированы лишь частично в сумме 26987920 руб., убытки истца составили 29697986 руб., которые подлежат возмещению.

Объем и стоимость оказанных истцом услуг подтверждены актами
сверки (т. т. 1, 3, Приложение N 1) расчетом истца с указанием размера невозмещенных расходов.

Согласно ст. 1082 ГК РФ способом возмещения вреда является возмещение причиненных убытков. Под убытками, в частности, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что убытки в сумме 29697989 руб. понесены истцом в результате неисполнения Минтрудом РФ, являющимся в силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств, обязательств по возмещению из средств федерального бюджета оператору связи его расходов по предоставлению в 2003 году льгот ветеранам и инвалидам и удовлетворил требования истца в полном объеме.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, как необоснованная.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.09.2004 по делу N А40-28778/04-26-162 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.