Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2004, 02.11.2004 по делу N 09АП-3908/04-АК Отмена закона, установившего административную ответственность, исключает возможность привлечения к административной ответственности.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
9 ноября 2004 г. Дело N 09АП-3908/04-АКрезолютивная часть объявлена 2 ноября 2004 г. “
(извлечение)
Девятый арбитражный апелляционный суд при участии от заявителя: М. по дов. от 07.05.2004, В. по дов. от 18.12.2003; от ответчика: С. по дов. от 03.08.2004, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП “Рособоронэкспорт“ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 сентября 2004 г. по делу N А40-35418/04-119-447, принятое по заявлению ФГУП “Рособоронэкспорт“ к Московской восточной таможне ЦТУ ФТС РФ о признании незаконным и об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП “Рособоронэкспорт“ (далее - Унитарное предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Московской восточной таможни ЦТУ ФТС РФ (далее - таможенный орган) от 25.06.2004 N 10121000-127/2004 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ.
Решением от 23.09.2004 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы тем, что заявитель привлечен к административной ответственности обоснованно и при этом порядок привлечения его к ответственности не нарушен.
Унитарное предприятие не согласилось с принятым решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В жалобе заявитель сослался на отсутствие в его действиях вины, что исключало привлечение его к административной ответственности.
Отзыв на апелляционную жалобу таможенный орган не представил.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно указав, что противоправность вменяемого заявителю правонарушения устранена вступившими с 01.10.04 изменениями в КоАП РФ. Просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель таможни в заседании поддержал принятое решение, просил решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.
Как следует из материалов дела, постановлением Московской восточной таможни ЦТУ ФТС РФ от 25.06.2004 N 10121000-127/2004 Унитарное предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ объективную сторону предусмотренного правонарушения составляет неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности.
На момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции вступили в силу изменения в КоАП РФ, предусмотренные Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Таможенный кодекс РФ“.
С 01.10.04 ответственность за нарушение режима экспорта из КоАП РФ исключена.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Обжалуемое постановление таможенного органа в отношении заявителя не вступило в законную силу и не исполнено, т.е. закон, отменяющий ответственность, распространяется и на заявителя.
Согласно п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ отмена закона, установившего административную ответственность, исключает возможность привлечения к административной ответственности.
В такой ситуации обжалуемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене, а требования заявителя - удовлетворению.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270 и 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.09.2004 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-35418/04-119-447 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Московской восточной таможни от 25.06.2004 N 10121000-127/2004 о привлечении ФГУП “Рособоронэкспорт“ к ответственности по ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3560890,11 руб.