Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2004 по делу N 09АП-3862/04-АК Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта госоргана об отказе внесения сведений в учетные данные о переводе в нежилой фонд помещения, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие факт перевода помещения из нежилого в жилое.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 9 ноября 2004 г. Дело N 09АП-3862/04-АК“

(извлечение)

Девятый арбитражный апелляционный суд при участии заявителя: А. по дов. от 01.06.2004; ответчика: Л. по дов. N 118 от 06.01.04; 3-го лица: А. по дов. N 5-Д от 09.02.04, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУП “МосгорБТИ“ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.04 (дата изготовления решения в полном объеме) по делу N А40-32602/04-17-333, принятое по заявлению РОО “Московский союз художников“ к ГУП “МосгорБТИ“ о признании незаконным отказа внести изменения в учетные данные, 3-е лицо: ООО “Центр хозяйственного
ведения МСХ“,

УСТАНОВИЛ:

РОО “Московский союз художников“ обратилась с требованием о признании незаконным отказа внести в единую базу данных ответчика сведения о переводе в нежилой фонд помещения по адресу: г. Москва, ул. Садово-Самотечная, д. 9, корп. 1, кв. 37, изложенного в письме ГУП МосгорБТИ от 17.03.2004 N 1349.

Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, о чем свидетельствует решение от 08.09.2004 (дата изготовления решения в полном объеме). При этом суд исходил из того, что спорное помещение из жилого в нежилое переведено в 1976 г., в связи с чем распоряжение мэра г. Москвы от 01.11.1994 N 560-РМ не может иметь обратную силу и распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия, в связи с чем отказ внести запись в единую базу данных ответчика сведений о переводе в нежилой фонд незаконен.

ГУП “МосгорБТИ“ с решением арбитражного суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении заявления, т.к. с 1957 г. по настоящее время квартира N 37 значится в жилищном фонде, никаких разрешительных документов с 1976 г. по настоящее время на перевод квартиры в нежилой фонд в БТИ не представлялось. В функции органов БТИ не входит изменение статуса помещений. Изменение записи о переводе статуса помещения производится только на основании распоряжений Департамента ЖП и ЖФ, которые централизованным порядком направляются в МосгорБТИ для исполнения. Таким образом, МосгорБТИ является лишь регистрирующим органом и не вправе самостоятельно, без распоряжения Департамента производить изменения в учетно-техническую документацию и в единую базу данных города Москвы. Представитель заявителя жалобы просит удовлетворить ее, отказать в удовлетворении требования, т.к. при обращении с письмом N 75-юр
от 03.03.2004 заявитель требования не представил полного пакета документов, свидетельствующих о переводе на законных основаниях жилого помещения в нежилое. Пояснила, что указанные документы заявитель обязан представить в департамент, который на основании полномочий, предоставленных ему законом и учредительными документами, вправе принять распоряжение, которое явилось бы основанием для внесения записей в учетно-техническую документацию.

Представитель РОО “Московский Союз художников“ просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считает решение арбитражного суда законным и обоснованным, но отзыв на апелляционную жалобу не представил. Представитель, ссылаясь на свидетельство N 00-01227/21.07.1993, контракт N 00-00766/93 от 21.07.1993 пояснил, что спорное помещение передано в хозяйственное ведение, в связи с чем МосгорБТИ не вправе был отказывать о внесении соответствующей записи.

Законность и обоснованность проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит отмене.

Региональная общественная организация “Московский Союз художников“ 03.03.2004 обратилась в ГУП “МосгорБТИ“ с просьбой внести изменения в учетную базу БТИ о переводе помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садово-Самотечная, д. 9, к. 1, бывшая квартира N 37, в нежилой фонд, о чем свидетельствует письмо N 75-юр. Из названного письма не усматривается, что заявитель представил документы, подтверждающие факт перевода помещения из жилого в нежилое. Указание в письме на документы, подтверждающие, по мнению заявителя, факт перевода в установленном порядке квартиры N 37 из жилой в нежилое помещение без их фактического представления не может быть признан достаточным для оформления изменений в учетные данные. Доказательств, бесспорно подтверждающих факт предоставления за период с 1976 г. по настоящее
время, документов, свидетельствующих о переводе спорной квартиры в нежилое помещение, в МосгорБТИ заявителем не представлено.

ГУП “МосгорБТИ“ письмом от 17.03.2004 N 1349 (л. д. 18) известило заявителя о том, что в материалах инвентарного дела на домовладение по адресу: ул. Садово-Самотечная, д. 9, к. 1 отсутствуют документы, подтверждающие факт перевода жилого помещения в нежилое. ГУП “МосгорБТИ“ не имеет права самостоятельно без соответствующих документов, которым в настоящее время является распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, произвести запись об изменениях в учетных данных.

Из материалов дела видно, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы письмом от 03.10.2003 N Дж-Б-7415/3 (л. д. 7) информировал заявителя об отсутствии изменений в учетных данных отнесения квартиры N 37 к нежилому помещению, разъяснил порядок рассмотрения этого вопроса уполномоченным органом и основания для внесения соответствующих изменений в документацию ГУП “МосгорБТИ“, что заявителем требования в установленном порядке не обжаловано.

Факт отнесения спорного помещения к жилому (квартира N 37) подтверждается выпиской из технического паспорта на здание (л. д. 37), поэтажным планом (л. д. 39), экспликацией на квартиру N 37 (л. д. 40).

Перевод жилых помещений в нежилой фонд регулируется распоряжением мэра г. Москвы от 11.11.1999 N 560-РМ “Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд и оформления документов о разрешении перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах“, в соответствии с которым вопросы перевода рассматриваются межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда, решения которой утверждаются Департаментом. Распоряжение Департамента является основанием для внесения МосгорБТИ соответствующих изменений в учетные данные.

Внесение изменений в учетные данные о переводе жилого помещения в нежилое без прохождения этой
процедуры, ГУП “МосгорБТИ“ самостоятельно, без распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено. ГУП “МосгорБТИ“ не является уполномоченным органом, которому предоставлено разрешение вопросов изменения статуса помещения.

РОО “Московский союз художников“ вправе обратиться в установленном законом порядке с предоставлением полного пакета документов, в том числе решения Свердловского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы от 26.05.1976 N 24/06-2 “О передаче в аренду Главной дирекции программ Центрального телевидения помещения, расположенного в стр. 1 д. 9 по Садовой-Самотечной д. 9, стр. 1, кв. 37“ (л. д. 43), ордер N 024757 от 15 июня 1976 г. (л. д. 15), свидетельства (л. д. 16), контракта (л. д. 54 - 56).

Довод представителя РОО “Московский Союз художников“ о том, что внесение изменений в учетные данные ГУП “МосгорБТИ“ обязано произвести без представления соответствующих документов, только лишь по заявлению правообладателя, несостоятелен, противоречит действующему законодательству, не подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, п. 1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2004 (дата изготовления в полном объеме) по делу N А40-32602/04-17-333 отменить. В удовлетворении заявления РОО “Московский Союз художников“ отказать.

Взыскать с РОО “Московский Союз художников“ в пользу ГУП “МосгорБТИ“ государственную пошлину в сумме 500 рублей.