Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.11.2004, 26.10.2004 по делу N А41-К2-18107/04 Суд удовлетворил заявление о признании незаконным ненормативного акта таможенного органа о привлечении к ответственности за недостоверное декларирование сведений о товаре, повлекшее указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, т.к. в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

2 ноября 2004 г. Дело N А41-К2-18107/04резолютивная часть объявлена 26 октября 2004 г. “

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области при участии в заседании от заявителя: М. - адв., дов. б/н от 12.10.2004; от ответчика: Г. - зам. нач. отд., дов. N 04-11/116 от 08.01.2004, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “Ростокс-Н“ к Ногинской таможне о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Ростокс-Н“ (далее - ЗАО “Ростокс-Н“) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ногинской таможне об оспаривании постановления об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании
заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л. д. 81 - 82).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2004 г. ЗАО “Ростокс-Н“ по ГТД N 10126080/050204/0000134 (л. д. 47 - 48) и N 10126080/180204/0000211 (л. д. 54 - 55) в таможенном режиме “ЭК 10“ был оформлен товар - искусственный корунд, заготовки в виде пластин белого цвета, круглых стержней белого цвета, в товарной подсубпозиции 2818101000 ТН ВЭД России со ставкой вывозной таможенной пошлины - беспошлинно.

Согласно решениям о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России N 10126000/17-80/027 и N 10126000/17-80/028 от 31.05.2004 по указанным ГТД вывозимый товар - искусственный корунд, заготовки в виде пластин белого цвета, круглых стержней белого цвета, подлежит классификации по товарной позиции 7104 ТН ВЭД России “Драгоценные и полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные...“ и ставка вывозной таможенной пошлины должна была быть применена в размере 6,5% от таможенной стоимости товара.

В связи с указанными решениями о классификации товаров сотрудниками Ногинской таможни был составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2004 в отношении ЗАО “Ростокс-Н“ по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (л. д. 37 - 39).

Постановлением Ногинской таможни по делу об административном правонарушении N 10126000-114/2004 от 20.08.2004 ЗАО “Ростокс-Н“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 235201 руб. 67 коп. (л. д.
40 - 43).

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, оспаривает его и просит арбитражный суд признать его незаконным и отменить.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, главным основанием привлечения юридического лица к административной ответственности является наличие вины в совершении правонарушения.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, заявителю вменено заявление в ГТД недостоверных сведений о коде товара, что привело к неверному определению товарной подсубпозиции по ТН ВЭД России и повлекло занижение причитающихся к уплате таможенных платежей.

Из оспариваемого постановления следует, что 05.02.2004 ЗАО “Ростокс-Н“ по ГТД N 10126080/050204/0000134 и N 10126080/180204/0000211 осуществлено декларирование товара - искусственный корунд,
заготовки в виде пластин белого цвета, круглых стержней белого цвета, с указанием в графе 33 ГТД классификационного кода товарной подсубпозиции 2818101000 ТН ВЭД России, в отношении которой ставка вывозной таможенной пошлины - беспошлинно.

На основании указанных ГТД выпуск товара Ногинской таможней был разрешен, о чем свидетельствует оттиск штампа таможни от 05.02.2004 (л. д. 47 и 54).

В результате проверки, проведенной Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования ГТК России, установлено, что упомянутый в обращении искусственный корунд и заготовки, предъявленные для таможенного оформления по ГТД N 10126080/050204/0000134 и N 10126080/180204/0000211, классифицируются в товарной позиции 7104 ТН ВЭД России, о чем свидетельствует письмо от 26.05.2004 N 07-29/18960 (л. д. 121).

31.05.2004 ГТК России были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России N 10126000/17-80/027 (л. д. 123) и N 10126000/17-80/028 (л. д. 122), согласно которым вывозимый товар - искусственный корунд, заготовки в виде пластин белого цвета, круглых стержней белого цвета, подлежит классификации по товарной позиции 7104 ТН ВЭД России “Драгоценные и полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные...“ и ставка вывозной таможенной пошлины должна была быть применена в размере 6,5% от таможенной стоимости товара.

Арбитражный суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в действиях заявителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.

При заявлении декларантом в таможенной декларации
достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации исходя из полномочий, определенных ст. ст. 39, 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 03.02.2004 N 12133/03 (л. д. 141 - 142).

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД России, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае Ногинской таможней не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ГТК России от февраля 2003 г. N 5/140-03 представленные образцы товара (матовая пластина, круглая пластина, прозрачная трубка, стержень) являются искусственным корундом, готовым техническим изделием или заготовкой для технических изделий и не относятся к искусственным драгоценным или полудрагоценным камням, а также по своим потребительским свойствам не могут использоваться и не используются в ювелирном деле (л. д. 45 - 46).

В соответствии с указанным заключением данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 2818101000 ТН ВЭД России.

Декларирование указанного товара произведено заявителем в соответствии с требованиями ст. ст. 40 и 124 ТК РФ, о чем свидетельствуют ГТД N
10126080/050204/0000134 и N 10126080/180204/0000211.

Довод ответчика о том, что указанное заключение не может быть принято во внимание, поскольку заключение датировано 2003 г. на товарную партию искусственного корунда, оформленного в 2002 г., нельзя признать правильным, поскольку данное заключение носит общий характер.

Арбитражный суд также не может согласиться с доводами ответчика о том, что Распоряжением ФТС от 11.08.2004 N 2-р внесены изменения в Распоряжение ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р в части классификации искусственного корунда в товарной позиции 7104 ТН ВЭД России, поскольку указанный документ датирован гораздо позже, чем было таможенное оформление указанного товара.

Исходя из изложенного арбитражный суд считает, что в действиях ЗАО “Ростокс-Н“ отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, Федеральным законом “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации“ от 20.08.2004 N 118-ФЗ в ст. 16.2 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым административное наказание в виде штрафа по ч. 2 указанной статьи исчисляется не от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а от суммы неуплаченных таможенных платежей. Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2004.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изменения, внесенные в ст. 16.2 КоАП РФ, вступившие в силу с 01.10.2004, смягчают административную ответственность за совершенное заявителем административное правонарушение.

В
силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Ногинской таможни по делу об административном правонарушении N 10126000-114/2004 от 20.08.2004 о привлечении ЗАО “Ростокс-Н“ к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 181, 207 - 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление Ногинской таможни по делу об административном правонарушении N 10126000-114/2004 от 20.08.2004 о привлечении ЗАО “Ростокс-Н“ к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 235201 руб. 67 коп., и его отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней.