Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2004 по делу N А41-К2-19096/04 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2004 г. Дело N А41-К2-19096/04“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области при участии в заседании от истца: Г. - ведущий специалист, по доверенности от 30.12.2003 N 03-10714; от ответчика: К. - ведущий юрисконсульт, по доверенности от 15.12.2003 N НК-236, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИМНС РФ по г. Мытищи Московской области к ОАО “Сибирская нефтяная компания“ о взыскании 79086 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС РФ по г. Мытищи Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с ОАО “Сибирская нефтяная компания“ налоговых санкций в размере 79086 руб., наложенных решением N 134 от 14.05.2004
на основании п. 1 ст. 119 АПК РФ за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2003 год.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал, сославшись на нормы ст. 80 НК РФ, разъяснения МРИ МНС по крупнейшим налогоплательщикам Московской области, исключающие налоговую ответственность, истечение срока давности взыскания санкции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять налоговому органу декларации по налогам и сборам, своевременно и правильно уплачивать налоги. За невыполнение установленной обязанности Кодексом предусмотрена ответственность в виде штрафа, исчисляемого в размерах, установленных ст. 119 НК РФ.

В силу ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. При этом местом учета налогоплательщика согласно ст. 83 НК РФ признается как место нахождения организации, место нахождения ее обособленных подразделений, так и место нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки отнесены к недвижимым вещам. Таким образом, налогоплательщик, имеющий земельный участок, обязан встать на учет в Налоговой инспекции по месту его нахождения и подавать в эту Инспекцию декларацию по земельному налогу.

Ссылка ответчика на Инструкцию МНС РФ (утв. Приказом МНС от 02.09.2002 N БГ-3-23/470) по заполнению налоговой декларации по земельному налогу, которая обязывает налогоплательщиков, состоящих на учете в Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам, представлять декларации в эту Налоговую инспекцию, как на основание не представлять декларацию по налогу в территориальный налоговый орган несостоятельна. Из буквального содержания норм Инструкции не следует, что подача деклараций в МРИ МНС исключает подачу деклараций по месту нахождения недвижимого имущества. Не следует это и из письма
МРИ, на которое ссылается ответчик. Обязанность представлять декларации в МРИ связана с необходимостью контроля за исполнением обязанностей по уплате налогов и сборов по месту учета налогоплательщика по всем предусмотренным Налоговым кодексом основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО “Сибирская нефтяная компания“ в нарушение ст. 16 Закона РФ “О плате за землю“ налоговую декларацию по земельному налогу (2003 год) за участок, расположенный в Мытищинском районе, представило Налоговой инспекции по г. Мытищи не до 1 июля 2003 года, а 07.04.2004, за что правомерно подвергнуто штрафу в размере 79086 руб. по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Требование о добровольной уплате санкции ответчиком не исполнено, в связи с чем ИМНС обратилась в суд.

Вместе с тем иск ИМНС о принудительном взыскании санкции подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции в течение 6 месяцев со дня обнаружения налогового нарушения и составления соответствующего акта. Как следует из пункта 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой НК РФ“, при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по
результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Судом установлено, что о нарушении ответчиком срока представления налоговой декларации Налоговой инспекции по г. Мытищи стало известно до 09.03.2004, когда она обратилась к ОАО с письмом N 010-2092/1 о необходимости представить налоговую декларацию. С учетом указанного срок давности взыскания санкции в судебном порядке истекал 09.09.2004.

Ответчик исполнил свою обязанность по представлению декларации 07.04.2004, то есть сумма налога, от которой исчисляется размер штрафа, была определена до истечения 6-месячного срока, в течение которого ИМНС могла обратиться с иском в суд.

Между тем иск предъявлен в суд 16 сентября 2004 года, то есть по истечении 6-месячного срока со дня обнаружения налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах требования ИМНС подлежат отклонению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 110, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд в месячный срок.