Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.12.2003 N А21-6439/03-С1 Суд, отказывая в признании недействительным решения ИМНС о привлечении отдела ЗАГС к ответственности за нарушение сроков направления сведений о фактах рождения и смерти физических лиц, указал, что ИМНС, направив отделу сообщение о выявленном правонарушении с приглашением представителей отдела для принятия соответствующего решения, не нарушила порядок привлечения к налоговой ответственности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2003 года Дело N А21-6439/03-С1
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кузнецовой Н.Г., Абакумовой И.Д., рассмотрев 15.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.03 по делу N А21-6439/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Калининградской области (далее - МИМНС) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области (далее - Отдел ЗАГС) 1000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Решением от 28.08.2003 заявленные МИМНС требования удовлетворены частично. С Отдела ЗАГС Администрации Калининградского области взыскано 500 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Отдел ЗАГС просит отменить решение и прекратить производство по делу.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела усматривается, что филиал Отдела ЗАГС 05.01.2003 представил в МИМНС 68 сообщений о регистрации рождения (смерти) за период со 02 декабря по 23 декабря 2002 года.
МИМНС письмом от 19.05.2003 N 1664 сообщила Отделу ЗАГС об обнаруженных ею нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), пригласила представителей для принятия решения, указав время и дату.
Решением налогового органа от 23.05.03 N 240 Отдел ЗАГС привлечен к налоговой ответственности в виде 1000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.
На основании решения МИМНС выставила требование от 23.05.2003 N 2 об уплате 1000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, то есть за нарушение срока представления в налоговый орган сообщений о фактах рождения (смерти).
Решение налогового органа и требование об уплате налоговой санкции получены 23.05.2003.
Отдел ЗАГС требование не исполнил, в связи с чем МИМНС обратилась в арбитражный суд.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд, удовлетворяя требования МИМНС, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.
Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.
Отдел ЗАГС, представив 05.01.2003 налоговому органу сообщения о регистрации рождения и смерти физических лиц нарушил предусмотренный пунктом 3 статьи 85 НК РФ срок их направления.
Довод Отдела ЗАГС о пропуске МИМНС трехмесячного срока проведения камеральной проверки несостоятелен, поскольку порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами, к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотрен статьей 101.1 НК РФ. Камеральная проверка, в соответствии со статьей 88 НК РФ, проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Согласно пункту 1 статьи 101.1 НК РФ должностное лицо при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах, должно составить в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах. В данном случае МИМНС направила Отделу ЗАГС сообщение от 19.05.2003 N 1664 о выявленных нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), которые получены им 19.05.2003. Этим же сообщением МИМНС пригласила представителей Отдела ЗАГС для принятия решения по факту нарушения сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), указав время и дату.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что МИМНС не нарушила права и законные интересы Отдела ЗАГС.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение - соответствующим действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-6439/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
НИКИТУШКИНА Л.Л.
Судьи
АБАКУМОВА И.Д.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.