Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.10.2003 N А52/1311/2003/2 Суд удовлетворил заявленные обществом требования об обязании ИМНС принять решение о выплате процентов за несвоевременный возврат НДС, поскольку начисление процентов производится при нарушении сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и является способом защиты его имущественных прав, нарушенных вследствие невозврата налога в установленный срок.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2003 года Дело N А52/1311/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Дмитриева В.В., рассмотрев 28.10.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 20.06.03 по делу N А52/1311/2003/2,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Псковвтормет“ (далее - Общество, ОАО “Псковвтормет“) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) и обязании налогового органа принять решение о выплате 311678
руб. процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.06.03 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить указанные судебные акты как вынесенные с нарушением нормы материального права - пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 20.06.02 представило в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за май 2002 года и уточненную - 26.08.02, в соответствии с которой возмещению из бюджета подлежит 6062645 руб. Заявителем приложены необходимые документы и заявление о возврате из бюджета данной суммы налога на добавленную стоимость.

Решением от 20.09.02 N 06-13/2934 налоговая инспекция отказала Обществу в возмещении 6062645 руб. налога на добавленную стоимость со ссылкой на то, что в нарушение статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком представлены копии грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) с копиями отметок российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (Балтийская и Краснодарская таможни). Кроме того, на ГТД N 0216040/240402/0015904 и 10216040/240502/0020379, представленных в налоговую инспекцию, отсутствуют отметки, подтверждающие вывоз товара. В решении также отражено, что на требование ИМНС РФ по городу Пскову от 02.07.02 N 06/11091 о предоставлении ГТД (копий) с оригинальными отметками таможенных органов Обществом
17.07.02 для ознакомления представлены оригинальные ГТД.

Общество обжаловало данные решения налогового органа в арбитражный суд.

Решением суда от 31.10.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.12.02, заявленные требования по делу N А52/2841/2002/2 были удовлетворены. Суд обязал налоговый орган возвратить Обществу 6062645 руб. налога на добавленную стоимость.

Во исполнение названного решения суда налоговая инспекция на основании заключений от 31.12.02 N 7813, от 03.02.03 N 136, от 05.02.03 N 246, от 18.02.03 N 771 возвратила Обществу 5912645 руб. налога на добавленную стоимость (платежные поручения от 05.01.03, от 05.02.03, от 13.02.03, от 21.02.03).

В связи с нарушением сроков возврата названного налога Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление об обязании налоговой инспекции принять решение о выплате Обществу процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость в сумме 311678 руб., суд правомерно указал на преюдициальное значение по данному делу судебного акта от 31.10.02 по делу N А52/2841/2002/2 и обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению.

При вынесении судебных актов суд учел все процедурные сроки, установленные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 4). В соответствии с данным пунктом для налоговых органов установлен срок возмещения налога на добавленную стоимость по названному основанию - три месяца, в течение которых налоговая инспекция проводит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе в возмещении полностью или частично. В названной норме также указано, что не позднее последнего дня этого срока налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в этот же срок
направляет решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. При этом законодательно установлено, что в случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления его налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, исчисляемый со дня направления такого решения налоговым органом. В соответствии с данной нормой начисление процентов производится при нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушены вследствие невозврата суммы налога в установленный срок. Начисление процентов - это не форма ответственности за принятие незаконного решения, поскольку такая мера не связана с установлением вины налогового органа, а компенсация, выплачиваемая налогоплательщику при объективном превышении срока возврата налога. Имущественные права налогоплательщика нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судебных инстанций о том, что проценты за нарушение сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 кодекса, подлежат начислению с учетом всех предписанных процедурных сроков.

То обстоятельство, что представленные ОАО “Псковвтормет“ документы с налоговой декларацией в налоговую инспекцию для подтверждения льготы по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров за май 2002 года не соответствовали требованиям статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (2 копии ГТД N 10216040/240402/0015904 и 10216040/240502/0020379 без обратной стороны и соответственно без необходимой отметки о вывозе товара за пределы
таможенной территории), обоснованно не принято судебными инстанциями во внимание. Как указано в решении налогового органа от 20.09.02 N 06-13/2934 и в решении суда от 31.10.02, по требованию налогового органа налогоплательщиком представлены оригинальные ГТД по спорной налоговой декларации до вынесения им решения.

При таких обстоятельствах, а с учетом того, что у налогового органа отсутствовали какие-либо другие претензии к Обществу относительно обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по декларации за май 2002 года, а также тот факт, что налоговая инспекция сумму процентов по размеру не оспаривает, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные Обществом в обоснование налоговой льготы документы на момент вынесения решения об отказе в возмещении спорной суммы НДС соответствовали требованиям статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому начисление процентов за несвоевременный возврат налога обоснованно.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (подпункт 1 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 20.06.03 по делу N А52/1311/2003/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

Председательствующий

ЗУБАРЕВА Н.А.

Судьи

АБАКУМОВА И.Д.

ДМИТРИЕВ В.В.