Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.09.2003 N А13-2183/03-07 Индивидуальные предприниматели обязаны представлять налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц лишь в случае осуществления ими предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2003 года Дело N А13-2183/03-07

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Ломакина С.А., рассмотрев 08.09.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Вологодской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 18.06.2003 по делу N А13-2183/03-07 (судьи Левичева С.А., Курпанова Н.Ю., Сахарова Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Вологодской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год.

Решением от 30.04.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.06.2003, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить постановление от 18.06.2003 и взыскать штраф, указывая на неправильное применение судом норм материального права - статей 23, 119, 227, 229 НК РФ.

Инспекция и предприниматель надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Орлова М.Н. зарегистрирована в качестве предпринимателя администрацией Череповецкого района Вологодской области (свидетельство о государственной регистрации от 09.01.96 N 972, лист дела 6).

Инспекция провела камеральную проверку представленной предпринимателем налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год, в ходе которой установила, что Орлова М.Н. представила названную декларацию несвоевременно: срок подачи декларации - не позднее 30.04.2002, фактически декларация представлена 18.09.2002.

По результатам проверки инспекцией принято решение от 11.12.2002 N 326-ОРН о привлечении Орловой М.Н. к налоговой ответственности применительно к пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде 100 руб. штрафа. В требовании инспекции от 15.12.2002 N 326 предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф до 26.12.2002.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке инспекция обратилась в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.



Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В пункте 1 статьи 228 НК РФ перечислены основания, по которым физические лица обязаны представлять налоговые декларации, а в соответствии с пунктом 7 статьи 227 и пунктом 3 статьи 229 НК РФ обязанность физического лица представить налоговую декларацию связана с началом и прекращением предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Из изложенного следует, что при отсутствии оснований, перечисленных в статьях 227 и 228 НК РФ, физические лица не обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации. Следовательно, индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Судебными инстанциями установлено, что Орлова М.Н. не осуществляла предпринимательскую деятельность в 2001 году, а инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что привлечение предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, является необоснованным, а следовательно, основания для отмены постановления суда от 18.06.2003 и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 18.06.2003 по делу N А13-2183/03-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

ХОХЛОВ Д.В.

Судьи

ВЕТОШКИНА О.В.

ЛОМАКИН С.А.