Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.09.2003 N А26-1589/03-14 Суд удовлетворил требования муниципального предприятия к Министерству финансов субъекта РФ о взыскании убытков, возникших при взимании платы за отпуск воды с применением льгот, предусмотренных законом, поскольку финансирование указанных расходов должно производиться за счет бюджета субъекта РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2003 года Дело N А26-1589/03-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Афанасьева С.В., Изотовой С.В., рассмотрев 09.09.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение от 23.05.2003 (судья Денисова И.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 23.07.2003 (судьи Тимошенко А.С., Тойвонен И.Ю., Романова О.Я.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1589/03-14,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие “Водоканал“ (далее - МУП “Водоканал“) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) и администрации города Петрозаводска (далее - Администрация) о взыскании 423476 руб.
13 коп. убытков, которые истец понес в связи с предоставлением в 2002 году 50-процентной скидки по оплате за отпуск воды и прием сточных вод лицам, имеющим право на льготы в соответствии с Законом Республики Карелия “Об установлении звания Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения“ (далее - Закон).

Решением от 23.05.2003 исковые требования удовлетворены: с Минфина РК за счет казны Республики Карелия в пользу МУП “Водоканал“ взыскано 423476 руб. 13 коп. убытков; в иске к Администрации отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.07.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РК просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить в связи с нарушением судом норм материального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует тем, что при утверждении республиканского бюджета на 2002 год в части возмещения расходов на реализацию Закона бюджету г. Петрозаводска была предусмотрена субвенция, значительно превышающая потребность Администрации.

Также податель жалобы ссылается на неприменение судом статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу МУП “Водоканал“ просит оставить в силе решение и постановление апелляционной инстанции как вынесенные в строгом соответствии с действующим законодательством.

Проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2002 году МУП “Водоканал“ при взимании платы за отпуск воды и прием сточных вод во исполнение Закона предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан.

В связи с этим у истца возникли убытки в сумме 423476 руб. 13 коп., что и послужило основанием для обращения МУП “Водоканал“ в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 3 и 4 Закона
социальная защита лиц, которым присвоено звание “Ветеран труда Республики Карелия“, обеспечивается на территории Республики Карелия мерами социальной защиты, предусмотренными Федеральным законом “О ветеранах“ для ветеранов труда.

Финансирование расходов на реализацию прав и льгот этим лицам производится за счет республиканского бюджета.

Порядок возмещения данных расходов утверждается Председателем Правительства Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона “О ветеранах“ ветеранам труда предоставлено право на оплату коммунальных услуг в размере 50%.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2002 N 50-П утвержден Порядок выделения и расходования средств республиканского бюджета на реализацию льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством (далее - Порядок), которым определен порядок финансирования расходов, в том числе на реализацию Закона. Постановлением главы самоуправления г. Петрозаводска от 17.04.2002 N 1691 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг и проезд в транспорте за счет средств, полученных от Министерства финансов Республики Карелия, согласно которому на Администрацию возложена обязанность заключать договоры с предприятиями на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Как видно из материалов дела, в соответствии с утвержденным Порядком между Администрацией и МУП “Водоканал“ был заключен договор N 42 о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом. В соответствии с пунктом 1.2 договора Администрация возмещает предприятию расходы, связанные с предоставлением льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг, в пределах средств, выделяемых на эти цели Минфином РК.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанций, Законом Республики Карелия “О республиканском бюджете на 2002 год“ для финансирования Закона по отрасли ЖКХ предусмотрено 5964000,75 руб. при
потребности предприятий жилищно-коммунальной отрасли в сумме 8381000,98 руб.

Таким образом, кассационная инстанция признает правильным вывод суда первой и апелляционной инстанций о том, что поскольку возмещение расходов на предоставление льгот в 2002 году истцу произведено не в полном размере, требование истца подлежит удовлетворению за счет казны Республики Карелия.

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно не применил нормы статей 83, 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.05.2003 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 23.07.2003 по делу N А26-1589/03-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

КУСТОВ А.А.

Судьи

АФАНАСЬЕВ С.В.

ИЗОТОВА С.В.