Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.08.2003 N А56-8041/03 В связи с тем что решение о привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление в исполнительный орган ФСС РФ расчетной ведомости принято на основании законодательного акта, не действующего на момент совершения правонарушения, суд отказал в удовлетворении требований фонда о привлечении общества к ответственности по указанному основанию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2003 года Дело N А56-8041/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Дмитриева В.В., при участии от государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филистович О.А. (доверенность от 07.02.2003 N 97), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2003 по делу N А56-8041/03 (судья Глазков Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Инфо-Сервис“ (далее - Общество) 1000 руб. штрафа за несвоевременное представление в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ.

Решением арбитражного суда от 24.04.2003 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда, считая его необоснованным.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещено, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения от 24.04.2003 в кассационном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 27.12.2002 N 48 директором филиала N 15 фонда 13.02.2003 принято решение о привлечении к ответственности за нарушение сдачи расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС), которым Общество подвергнуто штрафу в размере 1000 руб. в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год“.

Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение Обществом срока представления расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за второй квартал 2002 года.

Поскольку в срок до 28.02.2003, указанный в решении, Общество штраф в добровольном порядке не уплатило, фонд обратился с заявлением в арбитражный суд о его взыскании.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сослался на неправильное применение заявителем норм законодательства, регулирующего привлечение страхователей к ответственности. Суд правомерно указал на то, что коль скоро правонарушение совершено и выявлено в 2002 году, то применению подлежал Федеральный закон Российской Федерации
от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“ страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Пунктом 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указано, что при оценке судом соблюдения налоговым органом к содержанию решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной в пункте 3 статьи 101 НК РФ, необходимо иметь в виду, что в таком решении непременно должен быть обозначен его предмет со ссылкой на соответствующую статью главы 16 НК РФ.

В данном случае фондом сделана ссылка на не соответствующую времени совершения правонарушения статью 20 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год“.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2003 по делу N А56-8041/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

НИКИТУШКИНА Л.Л.

Судьи

АБАКУМОВА И.Д.

ДМИТРИЕВ В.В.