Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.06.2003 N А56-36411/02 Нормы закона о федеральном бюджете, регулирующие отношения по формированию бюджета на соответствующий финансовый год, являются срочными и прекращают свое действие в последний день календарного года. Налогоплательщик не обязан при расчете суммы земельного налога последовательно использовать каждый из ежегодно вводимых упомянутыми законами коэффициентов к ставкам земельного налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2003 года Дело N А56-36411/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В., при участии от открытого акционерного общества “Запстройкомплект“ генерального директора Гордона Л.М., Ивлева А.Н. (доверенность от 15.04.03), Рыжковой Е.Н. (доверенность от 28.05.03), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Суконкиной Ю.С. (доверенность от 04.01.03), рассмотрев 03.06.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.03 по делу N А56-36411/02 (судья
Исаева И.А.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Запстройкомплект“ (далее - ОАО “Запстройкомплект“) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), изложенного в письме от 19.09.02 N 15/22595. Указанным решением налогоплательщику отказано в зачете излишне уплаченного земельного налога за 2000 - 2002 годы.

Решением суда от 27.01.03 оспариваемый акт налогового органа признан недействительным, а налоговая инспекция обязана произвести зачет в счет предстоящих платежей 437221,06 руб. излишне уплаченного налога. В части перерасчета земельного налога за 2002 год производство по делу оставлено без рассмотрения.

В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятый по данному делу судебный акт, указывая на неправильное применение арбитражным судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы жалобы, а представители ОАО “Запстройкомплект“, считая их необоснованными, просили оставить решение суда от 27.01.03 без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, при расчете земельного налога за 2000 - 2001 годы ОАО “Запстройкомплект“ использовало повышающие налоговую ставку коэффициенты, предусмотренные статьей 15 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год“, статьей 18 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год“ и статьей 14 Федерального закона Российской Федерации “О федеральном бюджете на 2002 год“. Считая, что применение всех повышающих коэффициентов привело к излишней уплате земельного налога, ОАО “Запстройкомплект“ направило в налоговую инспекцию заявление от 09.09.02 о зачете в счет предстоящих платежей суммы излишне уплаченного налога.

Решение налоговой инспекции, изложенное в письме от 19.09.02 N
15/22595, которым отклонено заявление налогоплательщика, правомерно признано арбитражным судом недействительным.

По смыслу статьи 15 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год“, применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента “2“ ограничивается 1999 годом. В 2000 году этот коэффициент не подлежал применению, поскольку названный закон утратил силу как действовавший в конкретно определенный финансовый год. Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год“ введен новый повышающий земельную ставку коэффициент - “1,2“. Действие названного закона также ограничивается 2000 годом. Обязанность налогоплательщиков последовательно использовать каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена ни одним правовым актом. Истечение срока действия закона является одним из способов прекращения действия норм. Поскольку нормами закона о бюджете регулируются отношения по формированию бюджета на определенный финансовый год, такие нормы являются срочными и их действие прекращается в последний день календарного года.

Индексирующий коэффициент к ставке земельного налога на 2001 год не установлен ни федеральным бюджетным законом, ни бюджетным законом Санкт-Петербурга, поэтому в 2001 году земельный налог подлежал уплате по ставкам, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 “О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге“, без применения повышающего коэффициента.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.03 по делу N А56-36411/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

ВЕТОШКИНА О.В.

Судьи

КОРПУСОВА О.А.

ХОХЛОВ Д.В.