Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2002 N А05-5159/02-289/19 Поскольку после 01.01.01 у ФСС отсутствуют полномочия по привлечению к налоговой ответственности плательщиков страховых взносов, суд правомерно отказал Фонду во взыскании с общества штрафа на основании статьи 122 НК РФ за неуплату страховых взносов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2002 года Дело N А05-5159/02-289/19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Закордонской Е.П., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 05.06.02 (судья Полуянова Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 31.07.02 (судьи Волков Н.А., Бекарова Е.И., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-5159/02-289/19,

УСТАНОВИЛ:

Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с автономной некоммерческой организации “Художественный салон-галерея“ (далее - ответчик, АНО “Художественный салон-галерея“)
187 руб. штрафа за неуплату страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации).

Решением суда 05.06.02 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.07.02 решение от 05.06.02 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление суда и принять новое решение.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, фонд провел проверку ответчика за период с 01.01.2000 по 01.11.2001. В ходе проверки установлена неуплата АНО “Художественный салон-галерея“ 452 руб. 45 коп. страховых взносов за 2000 год и 480 руб. 39 коп. - за 2001 год. По результатам проверки составлен акт от 05.11.01 и принято решение от 23.11.01 о привлечении АНО “Художественный салон-галерея“ к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК Российской Федерации, в виде 187 руб. штрафа.

Согласно статье 11 Федерального закона “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах“ взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об основах налоговой системы в РФ“ страховые взносы не включены в состав налогов.

Согласно статье 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или
бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим кодексом установлена ответственность.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечить сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“ от 16.07.99 N 165-ФЗ страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у фонда отсутствуют полномочия привлечения к налоговой ответственности плательщиков страховых взносов после 01.01.2001, поскольку они не могут пользоваться правами налогового органа. ФСС и его органы могут привлекать плательщиков страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона Российской Федерации “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“. Решение фонда от 23.11.01 принято после 01.01.01, т.е. за пределами полномочий органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.06.02 и постановление апелляционной инстанции от 31.07.02 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-5159/02-289/19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

ЗАКОРДОНСКАЯ Е.П.

Судьи

ХОХЛОВ Д.В.

КОРПУСОВА О.А.