Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.07.2002 N А56-4045/02 Поскольку жалоба на постановление таможни о взыскании таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты подана в арбитражный суд минуя вышестоящий таможенный орган, указанную жалобу следует оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2002 года Дело N А56-4045/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Ветошкиной О.В. и Клириковой Т.В., при участии от Выборгской таможни Лукьяновой А.Д. (доверенность от 04.01.2002 N 05-01/89), от ЗАО “Трансунре Выборг ЛТД“ Торовой И.М. (доверенность от 28.12.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение от 13.03.2002 (судьи Згурская М.Л., Загараева Л.П., Саргин А.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2002 (судьи Шульга Л.А., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-4045/02,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Трансунре Выборг ЛТД“ (далее - Общество)
обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 02.07.2001 N 01300-50/01.

Решением суда от 13.03.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2002, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 13.03.2002 и постановление от 13.05.2002, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества указал на их необоснованность.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд считает их подлежащими отмене, а иск - оставлению без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления таможни от 02.07.2001 N 01300-50/01 о взыскании за счет имущества истца таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и пеней за просрочку их уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к отношениям, возникающим в процессе обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено названным кодексом.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указано, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с взиманием таможенных платежей, судам следует учитывать, что на основании части 2 статьи 2 НК РФ соответствующие правоотношения регулируются Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). В тех случаях, когда это прямо предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, применяются положения части первой НК РФ.

В статьях 137 и 138 НК РФ,
которыми предусмотрены право налогоплательщика на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера и порядок такого обжалования, не содержится указания на то, что их действие распространяется и на обжалование актов таможенных органов.

Согласно статье 406 ТК РФ порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации включает первоначальное обжалование и вторичное обжалование.

В соответствии со статьей 407 ТК РФ первоначальная жалоба на решения, действия или бездействие таможенных органов подается в вышестоящий таможенный орган.

Согласно пункту 2 статьи 416 ТК РФ арбитражному суду подведомственны вторичные жалобы.

Таким образом, Таможенным кодексом Российской Федерации (федеральным законом) предусмотрен досудебный порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов.

Из материалов дела и объяснений представителя Общества в судебном заседании усматривается, что жалоба на постановление таможни от 02.07.2001 N 01300-50/01 о взыскании таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и пеней за просрочку их уплаты подана Обществом в арбитражный суд минуя вышестоящий по отношению к Выборгской таможне таможенный орган - Северо-Западное таможенное управление Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров, согласно пункту 5 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Таким образом, суду следовало руководствоваться указанной нормой права и оставить иск без рассмотрения, не рассматривая дело по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 5 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.03.2002 и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2002 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-4045/02
отменить.

Иск закрытого акционерного общества “Трансунре Выборг ЛТД“ о признании недействительным постановления Выборгской таможни от 02.07.2001 N 01300-50/01 оставить без рассмотрения.

Председательствующий

ПОЧЕЧУЕВ И.П.

Судьи

ВЕТОШКИНА О.В.

КЛИРИКОВА Т.В.