Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.11.2003 N А33-4491/03-С3-Ф02-3987/03-С1 Судебные акты о возложении на налоговый орган обязанности возвратить излишне перечисленную сумму сбора за право торговли оставлены без изменения, поскольку истец в рассматриваемый период не являлся плательщиком данного сбора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 19 ноября 2003 г. Дело N А33-4491/03-С3-Ф02-3987/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Брюхановой Т.А., Юдиной Н.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району города Красноярска на решение от 27 мая 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 4 августа 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4491/03-С3 (суд первой инстанции: Колесникова Г.А.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Радзиховская В.В., Смольникова Е.Р.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество
(ОАО) “Краевой продовольственный центр“ обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (ИМНС) по Октябрьскому району города Красноярска о возврате из местного бюджета 18636 рублей 80 копеек излишне перечисленного в 2000 году сбора за право торговли.

К участию в деле в качестве второго ответчика арбитражным судом привлечена Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Красноярска.

Решением от 27 мая 2003 года заявленные требования удовлетворены, на ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска возложена обязанность возвратить ОАО “Краевой продовольственный центр“ из средств местного бюджета излишне перечисленный в 2000 году сбор за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек.

Постановлением апелляционной инстанции от 4 августа 2003 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом суда о том, что ОАО “Краевой продовольственный центр“ в 2000 году излишне уплачен сбор за право торговли.

По мнению заявителя, обществом, являющимся плательщиком сбора за право торговли, был самостоятельно перечислен указанный сбор в сумме 18636 рублей 80 копеек и получены патенты на право торговли, что подтверждает факт осуществления им оптовой торговли.

Также налоговая инспекция указывает, что решение по делу N А33-4690/02-С3а не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку предметом рассмотрения по данному делу являлись суммы, доначисленные по акту выездной проверки от 28.12.2001 N 576, и налоговым органом при
проведении выездной налоговой проверки не устанавливалась правомерность исчисления и уплаты сбора за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек по месту нахождения обособленного подразделения.

Кроме того, заявитель считает, что уплата обществом сбора за право торговли в указанной сумме в его лицевой карточке не отражена, так как суммы уплаченного сбора были учтены налоговой инспекцией по месту нахождения обособленного подразделения.

ОАО “Краевой продовольственный центр“ в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, указывая на незаконность отказа в возврате излишне уплаченного в 2000 году сбора за право торговли.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления от 28.10.2003 N 73592, 73596, от 17.11.2003 N 1730), своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражным судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ОАО “Краевой продовольственный центр“ 05.12.1996 поставлено на налоговый учет по месту нахождения в ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска. Согласно уведомлению от 10.01.2000 общество 30.12.1999 поставлено на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения в ИМНС по Центральному району города Красноярска.

ОАО “Краевой продовольственный центр“ платежными поручениями от 03.05.2000 N 45, от 12.07.2000 N 4, от 07.08.2000 N 17, от 17.08.2000 N 31, 18.09.2000 N 52, 10.10.2000 N 78 был уплачен сбор за право торговли в общей сумме 18636 рублей 80 копеек и получены в администрации Центрального района города Красноярска 13.06.2000, 12.07.2000, 21.08.2000, 19.09.2000, 10.10.2000 временные патенты на право
оптовой торговли продовольственными товарами (документооборот) из офиса, расположенного по адресу: город Красноярск, проспект Мира, 30.

Уплаченный сбор был учтен ИМНС по Центральному району города Красноярска в лицевой карточке общества.

ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска при проведении в декабре 2001 года выездной налоговой проверки ОАО “Краевой продовольственный центр“ выявила неполную уплату сбора за право торговли, в том числе за 2000 год в сумме 57997 рублей. Общество, не согласившись с дополнительным начислением сбора за право торговли, обратилось в арбитражный суд с иском о признании решения N 243Д, принятого налоговым органом по результатам выездной проверки в марте 2002 года, недействительным.

Вступившим в законную силу решением от 3 июня 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4690/02-С3а решение N 243Д признано недействительным в части взыскания сбора за право торговли и пеней за его несвоевременную уплату.

ОАО “Краевой продовольственный центр“, ссылаясь на принятое арбитражным судом решение, неоднократно обращалось в ИМНС по Центральному району города Красноярска с заявлением о возврате излишне уплаченного сбора за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек.

Указанная инспекция письмами от 10.11.2002 N 14-07/19852, от 25.12.2002 N 14-07/24225 отказала обществу в возврате сбора за право торговли, перечисленного в 2000 году добровольно, в связи с невозможностью возврата на основании решения арбитражного суда, предметом рассмотрения которого были суммы сбора, доначисленные организации по результатам выездной налоговой проверки, проведенной другим налоговым органом.

ОАО “Краевой продовольственный центр“ 21.01.2003 обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченного сбора за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек в ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска.

Письмом от 13.03.2003 N 02-07/4-3094 налоговая инспекция отказала
обществу в возврате сбора за право торговли в связи с отсутствием со стороны организации фактической уплаты сбора.

ОАО “Краевой продовольственный центр“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджета 18636 рублей 80 копеек сбора за право торговли.

Вывод арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о том, что сбор за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек подлежит возврату, поскольку заявитель в 2000 году не являлся плательщиком указанного сбора, является правильным в связи со следующим.

Статьей 21 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ определено, что сбор за право торговли относится к местным налогам.

Порядок уплаты сбора за право торговли на территории города Красноярска установлен Положением о местных налогах и сборах, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 01.07.1997 N 5-32.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного Положения, с изменениями, внесенными решением городского Совета от 20.08.1999 N В-188, основным критерием для определения круга плательщиков сбора за право торговли является осуществление розничной и оптовой торговли через постоянные (стационарные) или временные торговые точки в местах, определенных администрацией района.

Согласно акту от 28.12.2001 N 576 ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска выездная налоговая проверка проведена в отношении деятельности предприятия в целом, в том числе предметом проверки являлся фактический товарооборот заявителя за 2000 год, следовательно, налоговым органом проверялось исполнение обществом обязанностей плательщика сбора за право торговли и в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой через офис, расположенный в другом районе города Красноярска.

Решением от 3 июня 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4690/02-С3а подтверждено, что общество в 2000 году не осуществляло розничную или оптовую торговлю через
постоянную или временную торговую точку на территории города Красноярска, поэтому не являлось плательщиком сбора за право торговли.

Кроме того, судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что ОАО “Краевой продовольственный центр“ в Центральном районе города Красноярска в 2000 году не осуществлялась торговая деятельность.

Согласно приказу ОАО “Краевой продовольственный центр“ от 01.09.1999 N 87-а обособленное структурное подразделение на территории Центрального района города Красноярска создано в связи с арендой помещения под офис по адресу: проспект Мира, 30. В ИМНС по Центральному району города Красноярска общество состоит на учете по фактическому месту нахождения офиса, в котором ведется документооборот по оптовой торговой деятельности. Арбитражный суд правильно указал, что данное обстоятельство не является основанием для отнесения заявителя к плательщикам сбора за право торговли.

При этом указание в патентах на документооборот по оптовой торговле продовольственными товарами, осуществляемый в указанном офисе, также не подтверждает наличие у общества торговой точки по указанному адресу.

Следовательно, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что ОАО “Краевой продовольственный центр“ излишне уплачен за 2000 год сбор за право торговли в сумме 18636 рублей 80 копеек.

Согласно пунктам 4.8, 4.9 Положения с изменениями, внесенными решением городского Совета от 04.04.2000 N 23-261, уплата сбора за право торговли производится через учреждения уполномоченного банка на единый счет бюджета города. Средства от сбора за право торговли также зачисляются на единый счет бюджета города.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет
или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

При рассмотрении дела судом был исследован вопрос о наличии у заявителя недоимок по налогам и сборам, задолженности по пеням, подлежащим зачислению в местный бюджет, и установлено их отсутствие.

Спорная сумма сбора за право торговли была зачислена в бюджет города Красноярска, исполнение обществом обязанностей по уплате других налогов и сборов в указанный бюджет контролировалось ИМНС по Октябрьскому району города Красноярска (возврат излишне уплаченного налога согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возможен только после зачета этой суммы в счет погашения имеющейся недоимки перед этим же бюджетом), поэтому арбитражный суд имел правовые основания для определения в качестве органа, на который возложена обязанность по возврату заявителю излишне уплаченного сбора, названной налоговой инспекции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 27 мая 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 4 августа 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4491/03-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Н.БОРИСОВ

Судьи:

Т.А.БРЮХАНОВА

Н.М.ЮДИНА