Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.08.2003 N А74-321/03-К1-Ф02-2420/03-С2 Решение суда о взыскании убытков, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, отменено, так как истец не значился в Перечне предприятий, финансируемых и дотируемых из городского бюджета.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 августа 2003 г. Дело N А74-321/03-К1-Ф02-2420/03-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кулакова В.И.,
судей: Герасимовой О.Л., Соколовой Л.М.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Черногорска на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 мая 2003 года по делу N А74-321/03-К1 (суд первой инстанции: Журба Н.М.),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие “Прогресс“ (далее - МУП “Прогресс“) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском о взыскании с администрации города Черногорска суммы в размере 104400 руб. в связи с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 и постановлением администрации города Черногорска от 28.01.2002 N 186.
Определением от 12 марта 2003 года арбитражный суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Финансовое управление администрации города Черногорска, представляющее казну бюджета муниципального образования “Город Черногорск“.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет спора и взыскиваемую сумму, заявив о взыскании убытков в размере 104381 руб. 89 коп.
Решением от 16 мая 2003 года иск удовлетворен за счет администрации города Черногорска из казны муниципального образования.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе администрация города Черногорска просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 мая 2003 года отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель указывает, что в 2000 году средства местного бюджета, предназначенные для возмещения расходов, связанных с предоставлением субсидий, перечислялись на расчетный счет МУ “Служба заказчика“, а оно перечисляло денежные средства непосредственно жилищно-коммунальным предприятиям. Он считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку истец сначала должен был обратиться к МУ “Служба заказчика“ с требованием о погашении задолженности по субсидиям 2000 года.
В отзыве на кассационную жалобу МУП “Прогресс“ указало на ее необоснованность и просило оставить без удовлетворения, а решение от 16 мая 2003 года - без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.
Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 12 января 1998 года администрация города Черногорска приняла постановление N 22 “О предоставлении гражданам города жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг“. Данным постановлением утверждены Положение о предоставлении гражданам жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Черногорску и Перечень жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых населением, принимаемых в расчет жилищных субсидий. В соответствии с пунктом 4.1 названного Положения финансирование субсидий по муниципальному жилому фонду (включая приватизированное жилье) производится из городского бюджета предприятию МУП ЖКХ “Заказчик“, а по государственному жилому фонду, находящемуся в оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной и республиканской собственности, - за счет средств соответствующих бюджетов.
Из представленного истцом договора N 79 от 30 октября 2001 года видно, что за ним на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество, поименованное в инвентарной ведомости основных средств МУП “Прогресс“, которое является муниципальной собственностью. Следовательно, в силу Положения, утвержденного постановлением администрации города Черногорска от 12.01.1998 N 22, финансирование субсидий должно осуществляться из средств городского бюджета через МУП ЖКХ “Заказчик“, с которым 1 сентября 1999 года МУП “Прогресс“ заключило договор на техническое обслуживание.
28 января 2002 года администрацией города Черногорска было принято постановление N 186 “О предоставлении гражданам города жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг“, в соответствии с которым Положение “О предоставлении гражданам города жилищных субсидий“, утвержденное постановлением от 12.01.1998 N 22, признано утратившим силу и утверждено новое Положение.
В силу пункта 1.10 вновь принятого Положения учет, оформление субсидии и хранение информации о выданных субсидиях ведутся специалистами службы субсидий. На основании этой информации составляются ежемесячные и ежеквартальные отчеты в городское Финансовое управление, Министерство по градостроительной и жилищной политике.
Субсидии жителям города предоставлялись истцом согласно реестрам, представляемым ежемесячно администрацией города Черногорска.
Считая, что представленные им субсидии за период времени с марта по декабрь 2000 года в сумме 104381 руб. 89 коп. ему ответчиками не возмещены, МУП “Прогресс“ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков.
Арбитражным судом установлено, что в 2000 году по коду 130330 заказчику субсидии (МУП ЖКХ “Заказчик“) из планируемых 295000 руб. было выделено лишь 1000 руб. При этом истец в 2000 году в Перечне предприятий, финансируемых и дотируемых из городского бюджета города Черногорска, не значился.
Впервые в указанный Перечень, в том числе и на получение субсидий, истец был включен в 2001 году, что подтверждается Перечнем предприятий, финансируемых и дотируемых из бюджета города Черногорска в 2001 году, и письмом Финансового управления от 07.05.2001 N 123 (т. 2, л.д. 47 - 49).
Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, арбитражный суд пришел к неправильному выводу об удовлетворении исковых требований.
При изложенных обстоятельствах решение арбитражного суда от 16 мая 2003 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 мая 2003 года по делу N А74-321/03-К1 отменить.
Муниципальному унитарному предприятию “Прогресс“ в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий
В.И.КУЛАКОВ
Судьи:
О.Л.ГЕРАСИМОВА
Л.М.СОКОЛОВА