Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.12.2002 N А33-7487/02-С3-Ф02-3747/02-С1 Исковые требования о взыскании налоговых санкций удовлетворены частично, поскольку у налогового органа отсутствовали основания для начисления штрафа с учетом отягчающих обстоятельств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 декабря 2002 г.

Дело N А33-7487/02-С3-Ф02-3747/02-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Борисова Г.Н., Елизовой Н.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов на решение от 16 июля 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 16 сентября 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-7487/02-С3 (суд первой инстанции: Раздобреева И.А.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Плотников А.А., Лапина М.В.), принятые по иску
Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Красноярскому краю к Федеральному государственному унитарному предприятию “Красноярская железная дорога“ о взыскании налоговых санкций в сумме 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Красноярскому краю (преобразована в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов) (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию “Красноярская железная дорога“ (далее - ФГУП “Красноярская железная дорога“) о взыскании налоговых санкций в сумме 10000 рублей.

Решением от 16 июля 2002 года иск удовлетворен в части взыскания 5000 рублей штрафа, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16 сентября 2002 года решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты изменить, удовлетворить требования налоговой инспекции в полном объеме.

По мнению налоговой инспекции, статья 101 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит запрет на внесение изменений налоговым органом в собственные решения. Кроме того, факт правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства доказаны налоговой инспекцией, поэтому судом неправомерно отказано во взыскании налоговых санкций в сумме 5000 рублей.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (уведомления N 39078, 39077 от 09.12.2002), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит
оснований для отмены судебных актов.

Как видно из материалов дела, 06.12.2001 в налоговую инспекцию поступило сообщение Абаканского филиала закрытого акционерного общества “Коммерческий банк “Кедр“ об открытии ФГУП “Красноярская железная дорога“ текущего счета N 40502810837000000038.

По результатам камеральной проверки налоговой инспекцией вынесено решение от 27.12.2001 N 62 о привлечении ФГУП “Красноярская железная дорога“ к налоговой ответственности по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Требование N 355 и решение направлены ответчику заказным письмом 04.01.2002. Штраф в добровольном порядке не уплачен.

Решением от 20.03.2002 N 9 налоговая инспекция внесла изменения в решение от 27.12.2001 N 62 с учетом отягчающих обстоятельств, а именно - повторного привлечения к ответственности ФГУП “Красноярская железная дорога“ решением от 30.11.2001 N 57 за несообщение сведений об открытии счета в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей, и привлекла ФГУП “Красноярская железная дорога“ к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику заказным письмом 21.03.2002. Штраф добровольно не уплачен, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов по делу сделали правильный вывод о том, что у налоговой инспекции отсутствовали основания для начисления штрафа в сумме 10000 рублей с учетом отягчающих обстоятельств.

Внося изменения от 20.03.2002 в решение N 62, инспекция вышла за пределы полномочий, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, фактически приняв решение о повторном привлечении ФГУП “Красноярская железная дорога“ к налоговой ответственности за одно и то же правонарушение, что нарушает принцип однократности привлечения к налоговой ответственности, установленный статьей 108 Налогового
кодекса Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает права налоговой инспекции на внесение изменения в решение в части дополнительного привлечения к налоговой ответственности по другим основаниям, не указанным в первоначальном решении.

Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для внесения изменений в решение N 62, существовали на момент принятия решения и были известны налоговому органу до принятия решения, что подтверждается решением N 57, вынесенным налоговой инспекцией 30.11.2001, и могли быть учтены в качестве отягчающих обстоятельств при принятии решения от 27.12.2001.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении налоговых санкций.

Таким образом, налоговая инспекция не имела права основываться в своем решении на отягчающих обстоятельствах как на установленных, поскольку это противоречит указанному выше положению статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 июля 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 16 сентября 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-7487/02-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.А.БРЮХАНОВА

Судьи:

Н.М.ЕЛИЗОВА

Г.Н.БОРИСОВ