Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2002 N А78-4337/01-С2-2/199-Ф02-651/02-С2 Дело по иску налогового органа передано на новое рассмотрение, так как отсутствие разрешения на торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией и невывешивание ценников на нее являются самостоятельными видами административного правонарушения и не могут взаимоисключать друг друга.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 марта 2002 г.
Дело N А78-4337/01-С2-2/199-Ф02-651/02-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Герасимовой О.Л.,
судей: Некрасова С.Ю., Нестеровой Л.П.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному административному району города Читы на решение Арбитражного суда Читинской области от 17 декабря 2001 года по делу N А78-4337/01-С2-2/199 (суд первой инстанции: Рылов Д.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Центральному административному району города Читы (далее - Инспекция МНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. (далее - предприниматель Катамадзе Д.М.) о взыскании штрафа в сумме 1430 рублей за нарушение статьи 2 Закона Российской Федерации N 5215-1 от 18 июня 1993 года “О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ (далее - Закон РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года).
Решением Арбитражного суда Читинской области от 17 декабря 2001 года по делу N А78-4337/01-С2-2/199 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.
Не согласившись с решением от 17 декабря 2001 года, Инспекция МНС РФ обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а в частности статьи 2, пункта 1 статьи 7 Закон РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, в связи с чем, просит решение отменить и удовлетворить исковые требования.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о дате и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает принятое по делу решение подлежащим отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки соблюдения предпринимателем Катамадзе Д.М. Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, в его магазине, расположенном по адресу: г. Чита, улица Ленина, 55, при реализации алкогольной продукции был установлен факт отсутствия ценников на нее. Указанный факт подтверждается материалами проверки, объяснениями продавца Гусевой Н.В. и главного бухгалтера Гусевой Н.Д.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика правонарушения, предусмотренного статьями 2, 7 Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, так как отсутствие ценников на продаваемый товар объясняется отсутствием на момент проверки документов, разрешающих реализацию алкогольной продукции. В данном случае, как полагает суд, ответчик мог быть привлечен к ответственности за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Данные выводы суда не соответствуют Закону РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, его статьям 2, 7, и фактическим обстоятельствам дела.
Факт отсутствия ценника на водку “Флагман“ и реализация ее по цене 78 рублей за бутылку с выдачей контрольно - кассового чека ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Частью 2 статьи 2 Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года все предприятия обязаны вывешивать в доступном покупателю (клиенту) месте ценники на продаваемые товары (прейскуранты на оказываемые услуги).
Статья 7 Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года устанавливает, что за нарушение настоящего Закона к нарушителю применяются штрафные санкции.
При этом, при определении размера штрафных санкций необходимо учитывать определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1999 N 29-О, в котором указано, что за невывешенный ценник должен применяться штраф в размере от 14,3 до 28,6 минимальных размеров оплаты труда.
Указанные обстоятельства не были учтены при вынесении решения, в силу чего принятый по делу судебный акт не может быть признанным достаточно обоснованным и в силу пункта 3 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.
При вынесении решения суд не учел, что отсутствие в действиях ответчика правонарушения, предусмотренного статьями 2, 7 Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, в связи с отсутствием разрешения на торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Отсутствие разрешения на торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией и невывешивание ценников на нее являются самостоятельными видами административного правонарушения, и не могут взаимоисключать друг друга.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к изменению или отмене решения или постановления арбитражного суда являются нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку Арбитражным судом Читинской области нарушены нормы материального права, а в частности статьи 2, 7 Закона РФ N 5215-1 от 18 июня 1993 года, решение от 17 декабря 2001 года по делу N А78-4337/01-С2-2/199 подлежит отмене передачей дела на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, связанных с нарушением статьи 2 Закона Российской Федерации “О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“.
При новом рассмотрении дела суду учесть изложенное, дать надлежащую оценку заявленным по делу требованиям и возражениям, решить вопрос о подлежащем применению законодательстве и принять по делу соответствующее решение, в котором также разрешить вопрос о распределении по делу судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Читинской области от 17 декабря 2001 года по делу N А78-4337/01-С2-2/199 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд по первой инстанции.
Председательствующий
О.Л.ГЕРАСИМОВА
Судьи:
С.Ю.НЕКРАСОВ
Л.П.НЕСТЕРОВА