Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.01.2002 N А74-2481/01-К2-Ф02-3493/01-С1 Из-за отсутствия законных оснований для изъятия земельного участка, выделенного обществу с ограниченной ответственностью в постоянное (бессрочное) пользование, постановление органа местного самоуправления обоснованно было признано недействительным.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 24 января 2002 г. Дело N А74-2481/01-К2-Ф02-3493/01-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Мироновой И.П., Евдокимова А.И.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Черногорска на решение от 2 октября 2001 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2481/01-К2 (суд первой инстанции: Блинова Л.Д., Гигель Н.В., Сидельникова Т.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью “Локко“ (ООО “Локко“) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Администрации города Черногорска о признании недействительным постановления от 07.06.2001 N 1078 “Об изъятии земельного участка“.
Решением суда первой инстанции от 2 октября 2001 года по делу N А74-2481/01-К2 постановление Администрации города Черногорска от 07.06.2001 N 1078 признано недействительным.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Администрация города Черногорска ставит вопрос о проверке законности решения по мотиву неприменения норм материального права, подлежавших применению, статей 28, 29, 38 Земельного кодекса РСФСР.
Администрация города Черногорска и ООО “Локко“ о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления 25071 - 25072 от 08.01.2002), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Администрации города Черногорска от 07.06.2001 N 1078 в связи с неиспользованием земельного участка, предоставленного под строительство, в течение продолжительного времени, на основании заключения заместителя Главы Администрации по вопросам строительства и архитектуры и на основании постановления Администрации города Черногорска от 17.05.2001 N 885 у ООО “Локко“ изъят земельный участок, расположенный по улице Советская, 67 “а“, выделенный постановлением от 01.04.1994 N 278 под строительство кафе в бессрочное пользование.
Признавая по иску ООО “Локко“ постановление от 07.06.2001 недействительным, арбитражный суд исходил из того, что Положение “О порядке изъятия земельных участков, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование“ от 17.05.2001 вступило в силу с 25.05.2001, в связи с чем основания для изъятия, предусмотренные в нем, не могли быть применены.
Суд также руководствовался статьями 15, 54 Конституции Российской Федерации, главой 5 Земельного кодекса РСФСР.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта.
Как видно из материалов дела, у ООО “Локко“ в связи с неиспользованием под строительство был изъят земельный участок, выделенный постановлением Администрации города Черногорска от 01.04.1994.
На момент издания оспариваемого по делу постановления администрации от 07.06.2001 законодательство Российской Федерации о земле, в том числе Земельный кодекс РСФСР, не содержали указанного выше основания для прекращения права на землю.
Не приведены законные основания для изъятия у ООО “Локко“ земельного участка, выделенного ему в бессрочное (постоянное) пользование, и в обжалуемом по делу постановлении.
При таких условиях Администрация города Черногорска не вправе была принимать постановление от 07.06.2001 N 1078, а выводы суда о его недействительности являются правильными.
Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылками на статьи 28, 29 Земельного кодекса РСФСР учтены быть не могут.
Названные нормы регулируют порядок изъятия земельных участков с целью их последующего предоставления заинтересованным в строительстве организациям, то есть регулируют иные земельные правоотношения.
Нарушение порядка предоставления земельного участка ООО “Локко“, на что указывает заявитель кассационной жалобы, не входило в число вопросов, подлежавших установлению по делу, поскольку земельный участок был изъят по другим мотивам.
Не усматривается также оснований для применения по аналогии статьи 38 Земельного кодекса РСФСР при разрешении вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 162, 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение суда первой инстанции от 2 октября 2001 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2481/01-К2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
И.П.МИРОНОВА
А.И.ЕВДОКИМОВ