Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.08.2000 N А74-472/00-К2-Ф02-1653/00-С1 Судебные акты об удовлетворении исковых требований о возврате из федерального бюджета излишне уплаченных денежных средств оставлены без изменения, так как нарушения, зафиксированные отделением федерального казначейства, истцом допущены не были.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 25 августа 2000 г. Дело N А74-472/00-К2-Ф02-1653/00-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Борисова Г.Н.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления федерального казначейства по Республике Хакасия на решение от 14 апреля 2000 года и постановление апелляционной инстанции от 9 июня 2000 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-472/00-К2 (суд первой инстанции: Силищева Е.В.; суд апелляционной инстанции: Коробка И.Н., Гигель Н.В., Кобыляцкая Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк России обратился в арбитражный суд по
месту нахождения филиала - Хакасского банка в городе Абакане с требованием о возврате из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченных 2093 руб. 24 коп.

В результате письменных уточнений к исковому заявлению (л.д. 92 - 94) истец заявил о возврате из федерального бюджета 2035 руб. 36 коп., адресовав требование отделению федерального казначейства по городу Абакану.

Решением арбитражного суда от 14 апреля 2000 года требование удовлетворено частично в сумме 1048 руб. 43 коп. за счет отделения федерального казначейства по г. Абакану.

В удовлетворении остальной части иска и в удовлетворении требования за счет Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Хакасия отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 9 июня 2000 года решение изменено. Сумма 2035 руб. 36 коп. взыскана полностью.

Управление федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия в кассационной жалобе просит отменить судебные акты по делу N А74-472/00-К2 и в иске отказать ввиду неправильного применения норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел, что отделение федерального казначейства по г. Абакану начисление штрафных санкций для представления в органы Государственной налоговой службы и Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия по результатам проверки не направляло. Сумму штрафа 2235 руб. 36 коп. истец перечислил в добровольном порядке, а не на основании представления управления федерального казначейства в налоговые органы для бесспорного списания, то есть не применялся принудительный порядок взыскания штрафа, предусмотренный пунктами 13, 14, 15 Положения “О федеральном казначействе“.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв на основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
до 25.08.2000.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.

Актом от 08.10.1997 установлено 115 случаев несвоевременного исполнения банком платежных поручений налогоплательщиков по зачислению налогов на доходные счета федерального бюджета и федеральные внебюджетные фонды. Общая сумма задолженности платежей составила 672622880 руб. Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1556 “О федеральном казначействе“ предъявлен штраф в сумме 2035356 руб.

По результатам проверки 05.12.1997 составлен акт, согласно которому ответчик установил 41 случай несвоевременного перечисления в бюджет денежных средств, списанных со счетов клиентов, на общую сумму 415742754 руб.

Решением начальника Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Хакасия принято решение о привлечении истца к ответственности, предусмотренной статьей 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ в виде взыскания 3325940 руб., в том числе и по фактам нарушений (9 случаев), установленных ранее отделением федерального казначейства по городу Абакану.

Платежными поручениями от 15.12.1997 N 106 - 111 Хакасский банк Сбербанка Российской Федерации произвел уплату штрафа в полном объеме, что подтверждается выпиской из корреспондентского счета от 15.12.1997.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 08.12.1992 N 1556 “О федеральном казначействе“ в целях укрепления бюджетной дисциплины органам казначейства предоставлено право налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в случае несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход республиканского бюджета Российской Федерации, в государственные (федеральные) внебюджетные фонды, либо средств, перечисленных из республиканского
бюджета Российской Федерации и указанных фондов на счета получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учреждения, в размере, действующем в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившем нарушение процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов.

Аналогичная ответственность банков содержится в пункте 12 Положения “О федеральном казначействе Российской Федерации“, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 N 864.

Постановлением от 24.01.1997 N 108 “О внесении изменений в Положение “О федеральном казначействе Российской Федерации“, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 N 864“ внесено изменение в указанное Положение в части ответственности и производит замену слов “зачисление ими средств, поступивших“ словами “исполнение ими платежных документов на перечисление и зачисление средств“. Таким образом, расширяются случаи применения ответственности, установленной Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1556.

Действия истца образовали бы состав правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ (действовавшего в спорный период) - несвоевременное исполнение платежных поручений налогоплательщиков о перечислении платежей в бюджет.

Но поскольку судом установлено, что нарушения, зафиксированные отделением федерального казначейства по г. Абакану, истцом допущены не были, первая и апелляционная инстанции арбитражного суда приняли в данном случае правильное решение о возврате всей суммы штрафа (апелляционная инстанция), поэтому судебные акты изменению или отмене не подлежат (с учетом обоснованных изменений, внесенных в решение суда первой инстанции постановлением апелляционной инстанции).

Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14 апреля 2000 года и постановление апелляционной инстанции от 9 июня 2000 года Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

Г.Н.БОРИСОВ