Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.07.2000 N А19-2550/00-6-Ф02-1413/00-С1 Дело по иску о признании недействительным постановления налоговой инспекции по делу об административном правонарушении передано на новое рассмотрение, поскольку суд не рассмотрел все представленные сторонами обстоятельства, имеющие важное значение для правильного разрешения данного спора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 31 июля 2000 г. Дело N А19-2550/00-6-Ф02-1413/00-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Елфимовой Г.В., Гуменюк Т.А.,

при участии в судебном заседании: представителей Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому округу города Иркутска Смолиной И.С. (доверенность N 08-09-7850 от 06.07.2000), Сысоевой Л.Н. (доверенность N 08/25 от 05.01.2000) и предпринимателя Наджафова Кямиль Шакар Оглы и его представителя Скорбенко С.Б. (доверенность б/н от 11.02.2000),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому округу города Иркутска на решение от 26 апреля 2000 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2550/00-6, (суд первой инстанции: Коломинова Н.Ю., Кузнецова Л.А., Палащенко И.И.),

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Наджафов Кямиль Шакар Оглы (Наджафов К.Ш.О) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому округу города Иркутска (ИМНС по Ленинскому округу г. Иркутска) N 17 по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 26 апреля 2000 года по делу N А19-2550/00-6 постановление N 17 ИМНС по Ленинскому округу города Иркутска признано недействительным.

В апелляционной инстанции дело не проверялось

В кассационной жалобе ИМНС РФ по Ленинскому округу города Иркутска ставит вопрос о проверке законности решения суда первой инстанции по мотивам неприменения судом статьи 13 Федерального закона “Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ N 143-ФЗ от 08.07.99 (далее ФЗ N 143 от 08.07.99).

Как указывает заявитель, законодатель разделил обязанности по наложению основного (штрафа) и дополнительного (конфискация) взысканий между налоговым органом и районным судом.

Представитель ИМНС по Ленинскому округу г. Иркутска поддержала доводы кассационной жалобы.

Предприниматель Наджафов К.Ш.О. и его представитель считают решение суда первой инстанции законным.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, предприниматель Наджафов К.Ш.О. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на основании статьи 2 ФЗ N 143 от 08.07.99, статей 261-263 КоАП РСФСР постановлением ИМНС по Ленинскому округу г. Иркутска.

Розничная реализация алкогольной продукции без лицензии является
административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции.

Признавая постановление N 17 недействительным, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что ответчик вышел за пределы своих полномочий. Как указал суд, поскольку санкция статьи 2 ФЗ N 143 от 08.07.99 не содержит альтернативы, то орган, рассматривающий дело, обязан наряду с основным назначить также и дополнительное взыскание. Таким органом выступает районный суд, в чью компетенцию входит в силу части 3 статьи 13 Закона конфискация алкогольной продукции.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу N А19-2550/00-6, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа пришел к выводу о недостаточной обоснованности судебного акта.

Спор возник по поводу применения статьи 2 Федерального закона N 143 от 08.07.99.

Следовательно, суд при рассмотрении настоящего дела должен был применить статью 13 этого Закона, устанавливающую подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных этим Законом.

Из приведенной статьи следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 ФЗ N 143 от 08.07.99, рассматривают руководители налоговых органов.

Следовательно, вывод Арбитражного суда Иркутской области о том, что налоговый орган превысил свои полномочия при принятии постановления N 17, является неправильным.

Вместе с тем, предприниматель Наджафов К.Ш.О. ссылался на нарушение ответчиком статей 19, 20, 21 ФЗ N 143-ФЗ от 08.07.99, однако суд без указания мотивов признал их несущественными.

При таких условиях, решение суда о признании постановления N 17 налогового органа недействительным не соответствует требованиям статей 125, 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит отмене как недостаточно обоснованное с передачей на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует
проверить, соблюден ли порядок привлечения Наджафова К.Ш.О. к административной ответственности за розничную торговлю алкогольной продукцией без лицензии, и, в частности, был ли уполномочен заместитель руководителя налогового органа Кудряшов П.Б. рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 ФЗ N 143 от 08.07.99 (приказ о замещении руководителя и т.п.).

Руководствуясь статьями 162, 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 26 апреля 2000 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2550/00-6 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Г.В.ЕЛФИМОВА

Т.А.ГУМЕНЮК