Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.03.2000 N А58-1899/99-Ф02-381/00-С1 По иску о взыскании суммы штрафа за нецелевое использование федеральных средств суд правомерно отказал в иске, поскольку материалами дела установлено, что предоставленные ответчику займы не являются денежными средствами федерального бюджета.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 марта 2000 г. Дело N А58-1899/99-Ф02-381/00-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Евдокимова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Горустович С.В. (доверенность N 3 от 15.03.2000), Коробка Е.Н. (доверенность N 2 от 15.03.2000),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение от 10 ноября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 11 января 2000
года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1899/99 (суд первой инстанции: Бадлуева Е.Б., суд апелляционной инстанции: Федоров И.Н., Агальцева Л.В., Шитик О.В.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального казначейства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному унитарному предприятию (МУП) “Намулусснаб“ о взыскании суммы штрафа в размере 287684 рубля за нецелевое использование федеральных средств.

Решением суда первой инстанции от 10 ноября 1999 года в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11 января 2000 года решение суда первой инстанции от 10 ноября 1999 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 10 ноября 1999 года и постановлением апелляционной инстанции от 11 января 2000 года, Управление Федерального казначейства Республики Саха (Якутия) обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой на данные судебные акты.

По мнению заявителя кассационной жалобы, апелляционная инстанция неправильно сослалась при вынесении решения на нарушение ими норм административного законодательства.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу объявлялся перерыв до 17 марта 2000 в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МУП “Намулусснаб“ о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление N 977 от 29.02.2000), однако своего представителя на судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства РС (Я) 28.08.1997, 28.01.1998 проведены проверки целевого использования средств,
выделенных из федерального фонда поддержки завоза грузов МУП “Намулусснаб“ и составлены акты проверки от 28.08.1997 и 28.01.1998. На основании акта проверки от 28.08.1997 выдано предписание N 46 от 24.04.1998, согласно которому ответчику предложено перечислить сумму нецелевого использования 1365491 рубль 60 копеек и штрафные санкции 287684 рубля 87 копеек.

Как установлено Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), расчеты по кредитным соглашениям производились путем перечислений казначейских векселей Республики Саха (Якутия), то есть Администрацией Намского улуса ответчику были выданы займы казначейскими векселями Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 1 Закона РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР“ бюджет предоставляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Казначейские векселя Республики Саха (Якутия) не могут быть отнесены к федеральным бюджетным средствам, за нецелевое использование которых установлена ответственность в виде взыскания штрафа.

Согласно пункту 38 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1997 год“ нецелевое использование предприятиями средств федерального бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей ставки рефинансированной Центральным Банком Российской Федерации.

Предоставленные Администрацией Намского улуса займы ответчику, не являются денежными средствами федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обоснованно отказал во взыскании штрафа за нецелевое использование денежных средств.

Доводы кассационной жалобы о том, что нормы административного законодательства не применяются к данным правоотношениям, не могут быть приняты кассационной инстанцией, поскольку судом установлено, что в действиях ответчика отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

На основании вышеизложенного у суда кассационной инстанции нет правовых оснований для отмены судебных актов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь статьями 162, 174 -
177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10 ноября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 11 января 2000 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1899/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.А.БРЮХАНОВА

Судьи:

А.И.ЕВДОКИМОВ

Л.А.КАДНИКОВА