Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.02.2000 N А78-1096-325у-Ф02-56/00-С1 Дело о взыскании штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ направлено на новое рассмотрение. в связи с неправильным применением судом норм материального права.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 февраля 2000 г. Дело N А78-1096-325у-Ф02-56/00-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Косачевой О.И.,
судей: Елфимовой Г.В., Першутова А.Г.,
при участии в судебном заседании: представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному административному округу города Читы на постановление апелляционной инстанции от 3 ноября 1999 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-1096-325у (суд первой инстанции: Лешукова Т.О., суд апелляционной инстанции: Антипенко Г.Д., Анисимов М.И., Наследова Н.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Государственная налоговая инспекция по Центральному району города Читы, переименованная в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному административному округу города Читы (Налоговая инспекция), обратилась в Арбитражный суд Читинской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафа в сумме 4 174 рубля 50 копеек за нарушение Закона Российской Федерации “О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“.
Решением от 24 мая 1999 года по делу N А78-1096-325у иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 3 ноября 1999 года решение отменено, в иске отказано.
Не согласившись с постановлением от 3 ноября 1999 года, Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального права.
Так, по мнению заявителя кассационной жалобы, апелляционная инстанция при принятии постановления не применила постановление Главы муниципального образования Читинского района от 06.08.98 N 633, которым село Угдан было исключено из перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в которых предприятия могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления N 1041 от 25.01.2000, N 1037 от 26.01.2000), однако на заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа полагает, что постановление от 3 ноября 1999 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено Арбитражным судом Читинской области, Налоговая инспекция при проверке соблюдения Закона Российской Федерации “О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ в магазине, расположенном по адресу: поселок Угдан, ул. Центральная и принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шишкину А.В., зарегистрированному Регистрационно - лицензионной палатой города Читы 01.06.98 N 10827, выявила факты осуществления денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовой машины в связи с ее отсутствием.
По результатам проверки Налоговой инспекцией составлен акт проверки от 15.11.98 N 04-29/111-657 и вынесено решение от 14.01.99 N 06-692 о взыскании с предпринимателя Шишкина А.В. штрафа в сумме 4 174 рубля 50 копеек.
Постановление апелляционной инстанции об отказе во взыскании названного штрафа мотивировано тем, что постановлением Главы администрации Читинского района от 03.05.95 N 378 “Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в которых предприятия бытовых услуг, торговли, общественного питания, потребительской кооперации могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин“ в селе Угдан разрешено осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин.
Вместе с тем, постановлением Главы муниципального образования Читинского района от 06.08.98 N 633 вышеназванное постановление изменено: село Угдан исключено из перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в которых разрешено осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин.
Следовательно, постановление от 3 ноября 1999 года принято с неправильным применением норм материального права, поэтому подлежит отмене.
Однако у кассационной инстанции отсутствует возможность принятия нового решения, поскольку пунктом 2 статьи 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ установлено, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт опубликования постановления Главы муниципального образования Читинского района от 06.08.98 N 633 в установленном порядке и данное обстоятельство не исследовалось Арбитражным судом Читинской области, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда.
При новом судебном разбирательстве арбитражному суду следует разрешить вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 162, 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 3 ноября 1999 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-1096-325у отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда.
Председательствующий
О.И.КОСАЧЕВА
Судьи:
Г.В.ЕЛФИМОВА
А.Г.ПЕРШУТОВ