Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.09.1999 N А33-4108/99-С3-Ф02-1572/99-С1 Суд правомерно прекратил производство по делу, поскольку налоговым органом пропущен срок, установленный для взыскания налоговых санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 14 сентября 1999 г.

Дело N А33-4108/99-С3-Ф02-1572/99-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Першутова А.Г.,

судей: Елфимовой Г.В., Борисова Г.Н.,

при участии в заседании: представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Октябрьскому району города Красноярска на определение Арбитражного суда Красноярского края от 30 июня 1999 года по делу N А33-4108/99-С3 (суд первой инстанции: Порватов В.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Государственная налоговая инспекция по Октябрьскому району города Красноярска (ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному
обществу открытого типа (АООТ) “Ликероводочный завод “Северный“ о взыскании 7510802 рублей.

Определением суда от 30 июня 1999 года производство по делу прекращено в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого по делу определения не проверялись.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ГНИ обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда от 30 июня 1999 года.

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд не мог распространять действие статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей трехмесячный срок давности взыскания налоговых санкций, на отношения, возникшие в 1997 году, поскольку согласно статье 8 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим с 01.01.1999.

Отзыв на кассационную жалобу ответчиком не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы стороны извещены надлежащим образом (уведомления N 309, 310 от 23.08.1999), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Красноярского края, прекращая производство по делу, руководствовался тем, что в соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее трех месяцев со дня обнаружения искового правонарушения и составления соответствующего акта.

Пропуск срока давности
в соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим возможность привлечения налогоплательщика к ответственности и права на обращение с иском в суд, в связи с чем спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Как видно из материалов дела, ГНИ проверила деятельность ответчика по соблюдению им требований налогового законодательства в июле 1997 года, что подтверждается актом от 30.07.1997 N 38. На основании акта проверки истцом 05.08.1997 вынесено постановление о применении финансовых санкций.

С иском о взыскании с ответчика финансовых санкций ГНИ обратилась в суд только 07.05.1999, хотя трехмесячный срок, в течение которого налоговый орган мог обратиться в суд в соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 31.03.1999, поскольку согласно статье 1 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ часть первая Налогового кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.01.1999. Поэтому после 31.03.1999 у ГНИ было утрачено право на обращение в суд с иском о взыскании налоговых санкций по результатам проверки, проведенной до 01.01.1999.

Довод кассационной жалобы о том, что арбитражный суд не мог распространять действие Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие до 01.01.1999, не основан на требованиях действующего налогового законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу (в редакции ФЗ N 154-ФЗ от 09.07.1999).

Ограничение права налоговых органов на обращение в суд с исками о взыскании налоговых санкций трехмесячным сроком
представляет собой дополнительную гарантию защиты прав налогоплательщиков и иных лиц, поэтому указанная правовая норма имеет обратную силу.

Срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является пресекательным, поэтому он не может быть восстановлен, и причины пропуска этого срока не имеют правового значения.

Поскольку после 31.03.1999 у истца отсутствовало процессуальное право на обращение в суд с иском о взыскании налоговой санкции по результатам проверки, проведенной до 01.01.1999, то суд первой инстанции правильно прекратил производство по делу на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения Арбитражного суда Красноярского края от 30 июня 1999 года о прекращении производства по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 162, 175 - 177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 30 июня 1999 года по делу N А33-4108/99-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г.ПЕРШУТОВ

Судьи:

Г.В.ЕЛФИМОВА

Г.Н.БОРИСОВ