Решения и постановления судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.04.1999 N А33-2120/98-С3а-Ф02-626/99-С1 Суд правомерно признал недействительным решение налогового органа о доначислении страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования, поскольку оплата обучения, выплата страховых вознаграждений и материальной помощи представляют собой часть оплаты труда, в связи с чем должны включаться в базу для начисления взносов на обязательное медицинское страхование.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 26 апреля 1999 г.

Дело N А33-2120/98-С3а-Ф02-626/99-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Мироновой И.П.,

судей: Евдокимова А.И., Кадниковой Л.А.,

при участии в заседании: главного юрисконсульта Ачинского отделения 180 Сберегательного банка России Нуянзиной Л.М. (доверенность 20-24/29 от 23.06.1998), от 10.01.1999),



рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества акционерного коммерческого сберегательного банка в лице Ачинского отделения 180 города Ачинска на решение от 16 декабря 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 17 февраля 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-2120/98-С3а (суд первой инстанции: Никитенко С.В., Демидова Н.М., Порватов В.Ф., суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Смольникова Е.Р., Хох Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество акционерный коммерческий Сберегательный банк России в лице Ачинского отделения 180 (Ачинское отделение 180 АК СБ России) обратилось к Государственной налоговой инспекции по городу Ачинску (ГНИ по г. Ачинску) с иском о признании недействительным решения от 09.09.1998 636 в части взыскания 137587 рублей 46 копеек - доначисленные страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, пени и штраф.

Решением арбитражного суда от 16 декабря 1998 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17 февраля 1999 года решение суда оставлено без изменения.

Судебные акты по настоящему делу мотивированы тем, что выплаты, произведенные банком сотрудникам (оплата обучения, выплаты страховых сумм, материальной помощи), не являются компенсационными или единовременными. Указанные выплаты представляют собой часть оплаты труда, в связи с чем должны включаться в базу для начисления взносов на обязательное медицинское страхование.

При вынесении судебных актов суд руководствовался пунктами 4, 5, 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 4543-1, пунктами 9, 10, 20, 26, 27 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 1018, статьей 13 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, пунктом 3 статьи 5, статьей 111 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, статьями 7, 22, 53, 95, 124 - 127, 132, 134, 155, 157, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуя судебные акты по настоящему делу, заявитель ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности.

Так, по мнению Ачинского отделения 180 АК СБ России, суд в нарушение пункта 8 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 1018, и статей 77, 80, 83 Кодекса Законов о труде Российской Федерации отнес оплату, вносимую банком в учебные заведения за обучение его работников, к выплатам, с которых взимаются страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования.

Заявитель утверждает также, что необоснованно, в нарушение Закона Российской Федерации “Об организации страхового дела в Российской Федерации“, страховые выплаты работникам банка, производимые через его кассу, суд отнес к денежным средствам, с которых взимаются взносы в фонд обязательного медицинского страхования.



И в части отнесения арбитражным судом материальной помощи, выплачиваемой банком своим работникам в январе, сентябре, октябре 1996 года, к выплатам, с которых взимаются страховые взносы, заявитель также не согласен. Ачинское отделение 180 АК СБ России полагает, что названные выплаты являются единовременными и, относя их к денежным средствам, с которых взимаются страховые платежи, суд, тем самым, нарушает пункт 9 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 1018.

Отзыва на кассационную жалобу ГНИ по г. Ачинску не представило.

Представитель Ачинского отделения 180 АК СБ России, участвуя в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просил отменить судебные акты, принятые Арбитражным судом Красноярского края по делу А33-2121/98-С3а, и принять новое решение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы были извещены надлежащим образом (почтовые уведомления 6, 22 от 01.04.1999), но ГНИ по г. Ачинску в заседание суда не явилась, в связи с чем спор рассматривается в отсутствие инспекции.

Как следует из материалов дела в июле - сентябре 1998 года ГНИ по г. Ачинску была осуществлена документальная проверка Ачинского отделения 180 открытого акционерного общества акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации. Проверкой был охвачен период с 01.01.1996 по 01.07.1998.

По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксировано, что Ачинским отделением 180 АК СБ России за период с 01.01.1996 по 01.07.1998 в облагаемый фонд оплаты труда для начисления страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не включены выплаты на общую сумму 604680 рублей 48 копеек (оплата обучения без отрыва от производства, выплата страховых сумм, материальная помощь за 1996 год).

На основании акта проверки 16-01-08/1099 от 09.09.1998 руководителем ГНИ по г. Ачинску было принято решение 636 от 09.09.1998, в соответствии с которым истцу доначислены суммы страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования в сумме 21768 рублей 50 копеек., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 100975 рублей 93 копеек и штраф в сумме 21768 рублей 50 копеек.

Решением от 03.11.1998 636 руководителем ГНИ по г. Ачинску в решение от 09.09.1998 были внесены изменения, сумма доначисленных страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования уменьшена на 750 рублей 13 копеек, пени - 5425 рублей 21 копейку, штраф - 750 рублей.

Не согласившись с доначислением страховых взносов и применением финансовых санкций, истец оспаривает законность и обоснованность пункта 1 решения ГНИ по г. Ачинску от 09.09.1998 636 с учетом изменений, внесенных решением от 03.11.1998 636.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа полагает, что решение от 16 декабря 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 17 февраля 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-2120/98-С3а отмене не подлежат по следующим основаниям:

Согласно части 2 пункта 18 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 1018 (Инструкция) контроль за полнотой, правильностью и своевременностью внесения страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования осуществляется Федеральными территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 4543-1 (Положение) и пунктом 8 Инструкции страховые взносы начисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами в установленных законодательством Российской Федерации размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в денежной и натуральной форме, в том числе по договорам подряда и поручения, из которой в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются отчисления на Государственное социальное страхование.

Пунктом 9 Инструкции предусмотрено на какие выплаты страховые взносы не начисляются.

Спорные выплаты не включены в перечень пункта 9, но данный перечень не является исчерпывающим. В его последнем абзаце (пункте 9 Инструкции) сказано, что страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования не начисляются и на другие выплаты (не перечисленные в пункте), если они носят компенсационный или единовременный характер.

Компенсационные выплаты в трудовом праве - это суммы выплат по возмещению работникам дополнительных расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей (при командировке и т.п.) либо при переводе на работу в другую местность.

Выплаты, произведенные истцом сотрудникам (оплата за обучение, выплаты страховых сумм, материальной помощи) обоснованно не признаны судом компенсационными либо единовременными.

Оплата обучения и выплата страховых вознаграждений не связана с возмещением работникам дополнительных расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей, не носит единовременный характер.

Более того, в договорах страхования жизни работников предприятия предусмотрено, что подоходный налог с застрахованных удерживается “Страхователем“ (банком) на месте. Начисление страховых взносов в Пенсионный фонд производит “Страхователь“ (банк) на месте (пункт 2.6, 2.7 договора, лист дела 54).

Из материалов дела усматривается, что выплата материальной помощи сотрудникам банка также не носила характера единовременной. В соответствии с приказами, имеющимися в деле (листы дела 47, 52) в августе и ноябре 1996 года работникам банка выплачивалась материальная помощь.

При таких условиях вывод Арбитражного суда Красноярского края о том, что оплата обучения, выплаты страховых сумм, материальной помощи не являются компенсационными или единовременными, является законным и обоснованным. Указанные выплаты представляют собой часть оплаты труда, в связи с чем и должны включаться в базу для начисления взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пунктам 5, 7 Положения, пунктам 10, 20, 26 Инструкции плательщики уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.

По истечении установленных сроков уплаты взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени за каждый день просрочки в размере 1% с суммы недоимки.

Пунктом 9 Положения, пунктом 27 Инструкции к плательщикам, нарушившим порядок уплаты страховых взносов, в случае сокрытия или занижения сумм, на которые должны начисляться страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде штрафа в размере страхового взноса с сокрытой заниженной суммы, взимаемой сверх причитающегося платежа с учетом пеней.

Факт сокрытия фонда оплаты труда для начисления страховых взносов, их несвоевременная оплата подтверждены материалами дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 декабря 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 17 февраля 1999 года по делу А33-2120/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.П.МИРОНОВА

Судьи:

А.И.ЕВДОКИМОВ

Л.А.КАДНИКОВА