Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.09.1997 N А19-5807/97-31-Ф02-837/97-С1 по делу N А19-5807/97-31 Судебный акт о признании недействительным решения налогового органа о применении финансовых санкций и о возврате пени за задержку исполнения инкассовых поручений налогоплательщика на перечисление налоговых платежей в бюджет оставлен без изменения, поскольку ответственность за несоблюдение налогового законодательства возможна лишь при наличии вины.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 4 сентября 1997 г. Дело N А19-5807/97-31-Ф02-837/97-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Елфимовой Г.В.,

судей: Нестеровой Л.П., Некрасова С.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя АО “ВСКБ“ - Ляликова А.О. (доверенность N 4 от 01.01.1997),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Тулуну Иркутской области на решение от 23.06.1997 по делу N А19-5807/97-31 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Ушакова Л.В., Кродинова Л.Н., Буяновер П.И.),

УСТАНОВИЛ:

АО “Восточно-Сибирский коммерческий банк“ (далее - АО “ВСКБ“) просило признать недействительным решение Государственной налоговой инспекции по г. Тулуну
Иркутской области от 29.04.1997 N 02/656 о применении финансовых санкций и возвратить банку 300089000 рублей пени за задержку исполнения инкассовых поручений налогоплательщиков на перечисление налоговых платежей в бюджет.

Решением суда от 23.07.1997 решение ГНИ по г. Тулуну Иркутской области от 29.04.1997 N 02/656 признано недействительным.

Государственная пошлина в сумме 834900 рублей, уплаченная платежным поручением от 07.05.1997 N 587 АО “ВСКБ“, подлежит возврату из федерального бюджета.

В апелляционном порядке законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе ГНИ по г. Тулуну Иркутской области приводит доводы о том, что решение о применении к банку финансовых санкций основано на статье 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, статья 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае применена неправильно, суду следовало руководствоваться нормами налогового, а не гражданского законодательства об очередности списания денежных средств.

Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, Государственная налоговая инспекция по г. Тулуну Иркутской области на основании акта документальной проверки от 25.04.1997 N 02/656 и решения от 29.04.1997 N 02/656 применила к АО “ВСКБ“ ответственность в виде начисления пени в сумме 300089000 рублей за задержку исполнения платежных документов налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет.

Налоговая инспекция руководствовалась статьей 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, согласно которой платежные поручения на перечисление налогов в бюджет и во внебюджетные фонды исполняются кредитными учреждениями в первую очередь.

Банк проводил платежи по исполнительным документам на уплату алиментов, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, выплату заработной платы, а также платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации при
наличии неисполненных платежных поручений о перечислении налогов в бюджет, руководствовался статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Иркутской области по делу N А19-5807/97-31, признавая недействительным решение ГНИ по г. Тулуну от 29.04.1997 N 02/656, исходил из того, что гражданское законодательство регламентирует вопрос очередности списания средств, в том числе и платежей в бюджет и во внебюджетные фонды, поэтому в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации при отчислениях налогов должна применяться очередность списания средств, установленная статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права по делу N А19-5807/97-31, пришел к выводу о законности судебного акта по следующим мотивам.

Состав налогового правонарушения, сформулированный в статье 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, включает в себя вину банка за неисполнение (задержку исполнения) платежного поручения налогоплательщика.

АО “ВСКБ“ в условиях недостаточности денежных средств на счете клиента для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований (по платежам в бюджет и выплатам по заработной плате) произвело списание средств по исполнительным документам, на заработную плату, Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, действия банка отвечали требованиям части 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку при этом невозможно одновременное исполнение предписания статьи 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ в части перечисления налогов в бюджет в первоочередном порядке, то следует признать отсутствующей вину банка в задержке исполнения платежных поручений налогоплательщиков на уплату налогов в бюджет.

В связи с отсутствием вины банка в задержке исполнения платежных поручений налогоплательщиков и инкассовых поручений на
перечисление налогов в бюджет, отраженных в акте проверки от 25.04.1997, Государственная налоговая инспекция по г. Тулуну не вправе была применять к банку ответственность по статье 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.

С учетом изложенного решение от 23.07.1997 Арбитражного суда Иркутской области следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 162, 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.06.1997 по делу N А19-5807/97-31 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Г.В.ЕЛФИМОВА

Судьи:

Л.П.НЕСТЕРОВА

С.Ю.НЕКРАСОВ