Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.07.1996 N 2/40 Суд правомерно удовлетворил требование о признании недействительным акта и решения налогового органа о внесении в бюджет налога с суммы превышения расходов на оплату труда против нормируемой величины, поскольку образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части их уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 23 июля 1996 г. Дело N 2/40

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Елфимовой Г.В., Герасимовой О.Л.,

при участии в заседании:

от истца: Янькова В.М. - директора УПК “ПТУ-техникум“,

от ответчика: Протопопова В.А. - главного специалиста по правовым вопросам ГНИ по г. Иркутску,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ГНИ по г. Иркутску на решение от 22.03.1996 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от 20.05.1996 по делу N 14/13 (суд первой инстанции: Верзаков Е.И., Архипенко А.А., Копылова В.Ф.; суд апелляционной инстанции: Сорока Т.Г., Коломинова
Н.Ю., Бучнева Н.А.),

УСТАНОВИЛ:

Учебно-производственный комплекс “ПТУ-техникум“ Иркутского облпотребсоюза обратился с иском о признании недействительным акта от 13.12.1995 и решения N 04-47/156 от 29.12.1995 Государственной налоговой инспекции по г. Иркутску о внесении в бюджет налога с суммы превышения расходов на оплату труда против нормируемой величины в размере 75343400 рублей и пени в размере 130268700 рублей.

Решением от 22.03.1996 по делу N 14/13 Арбитражного суда Иркутской области решение Госналогинспекции по г. Иркутску от 29.12.1995 N 04-47/156 признано недействительным. Производство по делу в отношении требования о признании недействительным акта камеральной проверки бухгалтерской отчетности за 1994 год от 13.12.1995 прекращено.

Постановлением от 20.05.1996 апелляционной инстанции решение суда изменено в части исключения из резолютивной части решения указания о взыскании с УПК “ПТУ-техникум“ расходов по государственной пошлине, в остальной части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГНИ по г. Иркутску просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, льготы в виде освобождения от уплаты всех налогов, предусмотренные пунктом 3 статьи 40 Закона Российской Федерации “Об образовании“, не могут быть применены к УПК “ПТУ-техникум“, так как такие льготы не нашли своего отражения в Законе Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ от 27.12.1991. В части налогообложения Закон Российской Федерации “Об образовании“ противоречит налоговому законодательству, а изменение режима налогообложения в части федеральных налогов в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.1992 N 3255-1 осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.

Заслушав представителя ГНИ по г. Иркутску, поддержавшего доводы кассационной жалобы,
и представителя УПК “ПТУ-техникум“ с возражениями против доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, так как Арбитражный суд Иркутской области при вынесении решения и постановления нормы материального и процессуального права применял правильно.

Как следует из материалов дела, актом камеральной проверки бухгалтерской отчетности за 1994 год предприятия “ПТУ-техникум“ от 13.12.1995 Госналогинспекцией по г. Иркутску установлено, что предприятием не уплачен налог с суммы превышения расходов на оплату труда за 1994 год в сумме 75343400 рублей.

Решением ГНИ по г. Иркутску N 04-47/156 от 29.12.1995 УПК “ПТУ-техникум“ Облпотребсоюза Иркутской области предложено внести в бюджет сумму налога в размере 75343400 рублей на основании пункта 13 статьи 2 Закона Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ и пени за несвоевременное внесение в бюджет в размере 130268700 рублей на основании пункта 24 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней“ N 2270“.

Признавая решение ГНИ по г. Иркутску недействительным, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 статьи 40 Закона Российской Федерации “Об образовании“ от 10.07.1992 N 3266-1, согласно которому образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части их уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.

Данный Закон не противоречит Конституции Российской Федерации, требованиям статьи 1 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ об установлении и отмене налогов органами государственной власти и статьи 10 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, согласно которой по налогам может устанавливаться такая льгота, как
освобождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков.

Пунктом 3 статьи 23 Закона РСФСР от 10.10.1991 “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР“ не допускается внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством РСФСР.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации “Об образовании“ от 10.07.1992 N 3266-1 Российская Федерация провозглашает сферу образования приоритетной, а освобождение от уплаты всех налогов установлено статьей 40 Закона Российской Федерации “Об образовании“ как государственная гарантия приоритетности образования.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали решение ГНИ по г. Иркутску недействительным.

Не противоречит введение налоговых льгот, предусмотренных статьей 40 Закона Российской Федерации “Об образовании“, постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.1992 “О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации“, поскольку налоговые льготы введены законодательным актом Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22.03.1996 и постановление апелляционной инстанции от 20.05.1996 по делу N 14/13 Иркутского областного арбитражного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

Г.В.ЕЛФИМОВА

О.Л.ГЕРАСИМОВА