Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2003 по делу N А40-34062/02-126-302 Лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение срока представления отчетности в орган Фонда социального страхования, если на момент совершения данного правонарушения такая ответственность не была установлена действовавшим законодательством.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 16 января 2003 г. Дело N А40-34062/02-126-302“
(извлечение)
Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРО ФСС РФ на решение от 25.11.2002 по делу N А40-34062/02-126-302 Арбитражного суда г. Москвы, принятое по иску Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ООО “ИНФОРМ-ТЕХНОЛ“ о взыскании штрафа в размере 1000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд г. Москвы обратилось Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (МРО ФСС РФ) с иском к ООО “ИНФОРМ-ТЕХНОЛ“ о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления отчетности в сумме 1000 руб. отказано.
Решением суда от 25.11.2002 в удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 1000 руб. отказано.
При этом суд исходил из того, что привлечение к ответственности на основании закона, принятого после нарушения срока представления отчетности, недопустимо в силу ст. 54 Конституции РФ.
С решением суда не согласился истец - МРО ФСС РФ и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Федеральный закон N 17-ФЗ на момент совершения правонарушения, а именно на 01.04.2002, был принят, опубликован и вступил в силу в части взыскания штрафных санкций за совершение правонарушение.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Как следует из материалов дела, ответчиком передана в МРО ФСС РФ ведомость по средствам ФСС РФ за 2001 г.
Истцом составлен акт камеральной проверки от 10.04.2002 N 130 и вынесено решение от 10.04.2002 N 130 о привлечении ответчика к ответственности за совершение нарушения, предусмотренной ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ за нарушение сроков предоставления расчетной ведомости ф. 4 ФСС РФ за 2001 г., в виде штрафа в размере 1000 руб.
Из материалов дела следует, что расчетная ведомость за 2001 г. представлена ответчиком 01.04.2002.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Постановление Фонда социального страхования от 09.02.2001 N 11, а не Постановление Правительства РФ от 09.02.2001 N 11.
Срок представления расчетной ведомости согласно п. 6.3 Инструкции “О порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ“, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.02.2001 N 11 - не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, то есть не позднее 15.01.2002.
В соответствии со ст. 8 ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.“ за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 руб.
Взыскание штрафов осуществляется исполнительным органом Фонда в порядке, установленном ч. 1 НК РФ для применения мер ответственности за правонарушения.
Указанный Закон опубликован в “Российской газете“ от 14.02.2002, что является его официальным опубликованием.
Отказывая в удовлетворении требований, суд 1-й инстанции правомерно исходил из того, что правонарушением признается только такое виновно совершенное деяние, за которое установлена ответственность, и поэтому ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.“ в данном случае не может быть применен, так как принят после нарушения срока представления отчетности.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ООО “ИНФОРМ-ТЕХНОЛ“ к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2002 по делу N А40-34062/02-126-302 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2003.