Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 25.12.2003 N Ф09-4419/03-АК по делу N А60-20232/03 В случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 декабря 2003 года Дело N Ф09-4419/03-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Андреевой А.В. на решение от 15.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-20232/03 по заявлению Инспекции МНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга о взыскании 79362 руб. 77 коп.

В судебном заседании приняли участие представители: ИП Андреевой А.В. -
Гончарова И.В., по доверенности от 26.03.2003; ИМНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга - Брагина Л.В., по доверенности N 02-30-59 от 04.01.2003.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

ИМНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Андреевой А.В. 79362 руб. 77 коп., в том числе 4865 руб. - недоимки по налогу с продаж, 7152 руб. 66 коп. - пени за несвоевременную уплату налога, и 67345 руб. 11 коп. - штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ.

Решением от 15.09.2003 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. С ИП Андреевой А.В. взыскан налог с продаж в размере 4865 руб., пеня за несвоевременную уплату налога в сумме 7152 руб. 66 коп. и штраф в размере 4865 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.2003 решение суда оставлено без изменения.

ИП Андреева А.В. с судебными актами не согласна, просит их отменить, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом п. 1 ст. 5, п. 7 ст. 3, ст. 113 НК РФ и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ“.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.03.2002 ИМНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга принято решение N 10-10/549-232 о привлечении предпринимателя Андреевой А.В. к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 67345 руб. 11 коп., суммы неуплаченного налога
в размере 4865 руб. и пени в сумме 7152 руб.

Поводом для принятия решения послужили выводы акта выездной проверки ИП Андреевой А.В за период с 17.10.2002 по 19.02.2003, в котором указывается на неуплату предпринимателем налога с продаж в связи с занижением налоговой базы и непредставление деклараций по названному налогу за 1999 г.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из правомерности требований инспекции в части взыскания с ИП Андреевой А.В. налога с продаж в сумме 4865 руб., пени за несвоевременную уплату указанного налога в размере 7152 руб. 66 коп. и штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ. Однако, с учетом смягчающих обстоятельств, счел возможным снизить размер штрафных санкций до 4865 руб.

Вывод суда первой и апелляционной инстанций в части взыскания с предпринимателя налога с продаж и соответствующих сумм пени является неверным.

Как видно из материалов дела, Андреева А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в январе 1995 г. и в соответствии с действовавшим на момент ее регистрации законодательством плательщиком налога с продаж не являлась. С введением в действие Закона Свердловской области от 27.11.1998 N 40-ОЗ “О налоге с продаж“ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей была возложена обязанность представлять расчет по уплате налога с продаж не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с 01.07.1999 - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 14.06.1995 N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“ в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то
в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Названная норма Федерального закона применяется не только в тех случаях, когда изменения в налоговом законодательстве ухудшают финансовое положение налогоплательщиков, но и в тех случаях, когда эти изменения создают менее благоприятные условия их деятельности.

Учитывая, что срок действия льготы ИП Андреевой истекал в середине налогового периода - первого квартала 1999 г., до второго квартала 1999 г. предприниматель плательщиком налога с продаж не являлся. В данной части судебные акты подлежат отмене.

Довод заявителя жалобы о нарушении налоговым органом срока давности привлечения к налоговой ответственности, установленного в ст. 113 НК РФ, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Таким образом, непредставление предпринимателем Андреевой А.В. за 2, 3, 4 кварталы 1999 г. налоговой декларации по налогу с продаж в течение более 180 дней является длящимся правонарушением, которое обнаружено в ходе выездной налоговой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-20232/03 отменить в части взыскания налога в сумме
4865 руб., пени в сумме 7152 руб.

В указанной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части оставить судебные акты без изменения.