Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 30.10.2003 N Ф09-3175/03-ГК по делу N А34-1723/03-С21 Поскольку сделки не признаны недействительными, ассоциация или ее правопредшественники в установленном порядке за признанием права собственности или регистрацией права на здание не обращались, оснований для отказа заявителям в регистрации права долевой собственности при наличии всех необходимых документов не имелось.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 30 октября 2003 года Дело N Ф09-3175/03-ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерации Независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Курганской области на постановление апелляционной инстанции от 19.08.03 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1723/03-С21 по заявлению Федерации Независимых профсоюзов России, Федерации профсоюзов Курганской области к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на
территории Курганской области, 3-е лицо: Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, о признании недействительным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании присутствовали представители: Федерации профсоюзов Курганской области - Бельянский А.В., адвокат, доверенность от 30.05.03 N 201; Кокорин В.А., адвокат, доверенность от 05.05.03 N 165; Учреждения юстиции - Гаврилова Е.В., главный специалист, доверенность от 13.05.03; третьего лица - Устюгова В.А., начальник юр. отдела, доверенность от 04.01.03.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Федерация Независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Курганской области обратились в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права долевой собственности на здание гостиницы “Курган“ с подвалом, расположенное по адресу: г. Курган, пр. Конституции, д. 52, и понуждении к совершению такой регистрации.

Определением от 10.06.03 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области.

Решением от 23.06.03 требования удовлетворены.

Признано недействительным решение N 01-81/2003-0317 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.03.

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области обязано произвести государственную регистрацию права долевой собственности в соотношении 30% или 3/10 за Федерацией Независимых профсоюзов России, 70% или 7/10 - за Федерацией профсоюзов Курганской области на здание гостиницы “Курган“, расположенное по
адресу: г. Курган, пр. Конституции, д. 52.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.03 решение отменено. В удовлетворении заявления отказано.

Федерация Независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Курганской области в кассационной жалобе просят постановление от 19.08.03 отменить, решение от 23.06.03 оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции ст. 102 ГК РСФСР 1964 г., ст. ст. 17, 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает постановление подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 25.12.02 Федерация Независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Курганской области обратились в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области (далее - Учреждение юстиции) с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности в соотношении 30% или 3/10 за Федерацией Независимых профсоюзов России, 70% или 7/10 - за Федерацией профсоюзов Курганской области на здание гостиницы “Курган“ с подвалом, расположенное по адресу: г. Курган, пр. Конституции, д. 52.

Решением N 01-81/2003-0317 от 26.02.03 регистратора прав Учреждения юстиции в регистрации права собственности на данный объект недвижимости отказано со ссылкой на ст. ст. 18, 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что представленные на государственную регистрацию прав документы, по мнению Учреждения юстиции, не соответствуют требованиям действующего законодательства, не позволяют установить правообладателя, в документах отсутствует необходимая информация для регистрации прав в ЕГРП
(наименование и описание объекта).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

По утверждению заявителей, основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости являются представленные в Учреждение юстиции договор от 17.07.92 между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых профсоюзов России о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом, а также договор от 03.11.92, заключенный между Федерацией Независимых профсоюзов России и Курганским областным советом профсоюзов (в настоящее время - Федерация профсоюзов Курганской области), о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Курганской области, новая редакция которого утверждена соглашением от 25.09.01 с определением долей в праве собственности на имущество туристского комплекса “Курган“.

Основания для государственной регистрации прав предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, в частности, ими являются иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, изложены в ст. 18 указанного закона.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на регистрацию прав, по форме
или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что договор от 03.11.92 и соглашение от 25.09.01 являются иными актами передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, а именно: ст. 102 ГК РСФСР 1964 г., ст. 20 Закона СССР от 10.12.90 N 1818-1 “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности“, ст. 17 Закона РСФСР от 24.12.90 N 443-1 “О собственности в РСФСР“. При этом суд указал на то, что другие представленные на регистрацию документы - технический паспорт на здание гостиницы с определением площадей и описанием конструктивных элементов, справка ДФГУП “КГЦИУОН “Абрис“ от 26.09.02 с указанием адреса объекта, акт N 42 от 03.12.69 государственной приемки, договор аренды земли - позволяют определить объект недвижимости.

Учитывая, что оспариваемым ненормативным актом нарушено право заявителей на получение в установленный срок свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“), и акт не соответствует ст. 20 указанного закона, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение N 01-81/2003-0317 от 26.02.03 регистратора Учреждения юстиции в силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обязал произвести государственную регистрацию права собственности.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции ошибочно пришел к выводу, что из представленных документов невозможно определить, кто является собственником здания гостиницы “Курган“ - Федерация Независимых профсоюзов России или Российская
Ассоциация социального туризма, сославшись на акт N 42 государственной приемки здания и архивные справки, в которых застройщиком указан Областной совет по туризму, и данные ДФГУП “КГЦИУОН “Абрис“ о владении зданием Всеобщей конфедерацией профсоюзов.

Согласно ст. 102 ГК РСФСР 1964 г., ст. 20 Закона СССР от 10.12.90 N 1818-1 “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности“, действовавших на момент заключения договора от 17.07.92 и договора от 03.11.92, профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами.

XIX съезд профсоюзов СССР постановлением от 27.10.90 признал Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР правопреемником всей профсоюзной собственности.

Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР, реализуя право собственника профсоюзного имущества, 17.07.92 заключила с Федерацией Независимых профсоюзов России договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом. На основании этого договора определенная часть профсоюзного имущества, в числе которого находилась туристская гостиница “Курган“, расположенная в г. Кургане, по ул. Конституции СССР, 52, передана в собственность Федерации. В свою очередь, Федерация Независимых профсоюзов России и Курганский областной совет профсоюзов 03.11.92 подписали договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Курганской области. Согласно данному договору и соглашению от 25.09.01 определены доли в праве собственности на имущество туристского комплекса “Курган“ (70% или 7/10 Федерации профсоюзов Курганской области и 30% или 3/10 Федерации Независимых профсоюзов России).

Поскольку указанные сделки не признаны недействительными, Российская Ассоциация социального туризма или ее правопредшественники в установленном порядке за признанием права собственности или регистрацией права на здание туристской гостиницы “Курган“ не обращались, оснований для отказа заявителям в регистрации права долевой собственности
при наличии всех необходимых документов не имелось.

Сам по себе акт N 42 от 03.12.69 государственной приемки здания, в котором застройщиком указан Областной совет по туризму, не доказывает отсутствие у заявителей права собственности на здание гостиницы “Курган“.

Кроме того, в материалах дела имеются документы, что Курганский областной совет по туризму и экскурсиям был создан Курганским областным советом профсоюзов (т. 1 л. д. 58 - 76) и не обладал правом собственности на закрепленное за ним имуществом. С момента вступления в силу постановления ЦИК СССР от 17.04.36 “О ликвидации Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий“ туристско-экскурсионная деятельность была отнесена к ведению профсоюзов СССР, собственность которых как общественной организации являлась единой и неделимой (ст. ст. 102, 103 ГК РСФСР 1964 г.).

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, решение следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 19.08.03 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1723/03-С21 отменить.

Решение от 23.06.03 оставить в силе.

Взыскать с Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области в пользу Федерации профсоюзов Курганской области 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.