Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 29.07.2003 N Ф09-2225/03-АК по делу N А60-6614/03 Законодатель разделяет понятия “налоговая ставка“ и “порядок исчисления налога“, отнеся их к самостоятельным элементам налогообложения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 июля 2003 года Дело N Ф09-2225/03-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО “Нижнетагильский котельно-радиаторный завод“ на решение от 10.04.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-6614/03 по заявлению ОАО “Нижнетагильский котельно-радиаторный завод“ о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Макарычева
В.Р. по доверенности от 03.02.03.

Представитель заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом отклонено в силу ст. ст. 158, 159, п. 3 ст. 284 АПК РФ.

Иных ходатайств не поступило.

ОАО “Нижнетагильский котельно-радиаторный завод“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N 19-08/3402 от 04.02.03 Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу.

Решением суда от 10.04.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

ОАО “Нижнетагильский котельно-радиаторный завод“ с решением суда не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“, Решения Нижнетагильской городской Думы N 93 от 31.01.02 “О бюджете муниципального образования “город Нижний Тагил“ на 2002 год“, Закона РФ “О плате за землю“.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу в ходе камеральной налоговой проверки уточненной декларации по земельному налогу за 2002 год, представленной 08.10.02 ОАО “Нижнетагильский котельно-радиаторный завод“, установлена неполная уплата земельного налога за 2002 год в сумме 2541442 руб. (акт N 208-к от 18.12.02). По результатам проверки налоговым органом принято решение N 19-08/3402 от 04.02.03 о привлечении Общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 508288 руб.; Обществу также предложено уплатить земельный налог в сумме 2541442 руб. и пени
в сумме 234373 руб. Недоимка образовалась в результате исчисления налога Обществом по средним ставкам по Уральскому региону без учета дифференцированных ставок, установленных Решением Нижнетагильской городской Думы N 93 от 31.01.02 и без применения повышающего коэффициента 2, введенного Федеральным законом от 14.12.01 N 163-ФЗ. По мнению заявителя, указанные акты на протяжении 2002 года не являлись вступившими в законную силу, поэтому в 2002 году земельный налог подлежит исчислению по ставкам 2001 года; также заявитель указывает на отсутствие в г. Нижний Тагил экономического зонирования территории.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности действий налогового органа, касающихся привлечения налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.

Данный вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Предусматривающие повышающие коэффициенты Федеральный закон от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“, Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2002 год“ вступили в силу с 01.01.02.

Таким образом, исчисление земельного налога за 2002 год должно быть произведено с учетом повышающих коэффициентов.

Кроме того, из текста п. 1 ст. 17 НК РФ следует, что законодатель разделяет понятия “налоговая ставка“ и “порядок исчисления налога“, отнеся их к самостоятельным элементам налогообложения.

Относительно земельного налога такое разделение проведено законодателем в приложениях N 1 и N 2 к Закону РФ “О плате за землю“.

Из указанных положений законодательства следует, что с введением коэффициента исчисления земельного налога Федеральными законами о бюджете РФ сама ставка налога не изменяется, так как ее установление относится к компетенции органов местного самоуправления (пп. “б“ ч. 1 ст. 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“,
п. 2 ст. 53 НК РФ), что также подтверждено Законом РФ “О плате за землю“ и не противоречит ст. 72 Конституции РФ. Исчисление ставок земельного налога на 2002 год в г. Нижний Тагил производится в соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы N 93 от 31.01.02 “О бюджете муниципального образования “город Нижний Тагил“ на 2002 год“.

Доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимаются, так как основаны на неправильном толковании законодательства.

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10.04.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-6614/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2003 года.